浙江小微企業(yè)稅負(fù)過重生存難

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在浙江省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，從去年下半年開始國家出臺了一系列支持小型微型企業(yè)發(fā)展的減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，贏得企業(yè)界一片叫好，但小微企業(yè)實際感受到的政策效果卻非常有限，普遍反映“雷聲大雨點小”。當(dāng)前形勢下，小微企業(yè)稅負(fù)過重仍是一個突出問題。

　　小微企業(yè)稅負(fù)過重

　　繼去年10月12日國務(wù)院出臺扶持小微企業(yè)的“國9條”后，浙江地方政策也積極響應(yīng)。如浙江省財政廳今年1月1日起出臺并實施針對小微企業(yè)的32項行政事業(yè)性收費(fèi)三年免征政策。這些減免稅費(fèi)扶持政策均起到了一定的效果，也贏得了企業(yè)良好反響。盡管如此，小微企業(yè)“高稅負(fù)”狀態(tài)依然沒有根本改變，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重仍是小微企業(yè)利潤微薄、生存困難、轉(zhuǎn)型不力的一個重要原因。

　　稅負(fù)項目繁多問題依然存在。目前我國共有19個稅種，不同企業(yè)所涉及的稅種和稅率根據(jù)其所在行業(yè)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和規(guī)模等的不同而有所不同。在企業(yè)運(yùn)營中還有各種各樣的費(fèi)用：工商年檢要收費(fèi)，技術(shù)監(jiān)督局檢測要費(fèi)用，環(huán)境衛(wèi)生要收費(fèi)，派出所聯(lián)防也要收費(fèi)，而且收費(fèi)還不低。

　　據(jù)一位經(jīng)濟(jì)界人士反映，目前有20多個部門對企業(yè)進(jìn)行各種行政性收費(fèi)，有60多個收費(fèi)項目。更有甚者，由于一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉而無法交稅，稅務(wù)部門為了完成收稅任務(wù)，就把稅款轉(zhuǎn)嫁到尚能盈利的企業(yè)身上，導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)。

　　這是紹興縣一家紡織企業(yè)的稅費(fèi)“明細(xì)賬”：一件報價75元的衣服，面料和輔料成本50元，加工費(fèi)25元。在這25元加工費(fèi)中，需繳納國稅3.63元，地方教育附加稅0.44元，水利基金0.02元，社保費(fèi)用2.77元，總的稅費(fèi)6.86元，這樣實際的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)達(dá)到了27.44%。

　　有400名員工的杭州八巴浙餐飲連鎖總經(jīng)理邵軍說，9年前個體戶餐飲行業(yè)定額稅是9.2%，去年上半年是7.2%，今年現(xiàn)在是6.6%，應(yīng)該說是下降了，總體上減稅是有效果的，但是按照現(xiàn)在投入高、產(chǎn)出少、利潤薄的情況，實際減稅力度并不大，去年光稅就交了200萬，利潤因此只剩下10%左右。由于成本高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，三年來企業(yè)利潤一直在下降，前年和去年基本持平，去年下半年開始出現(xiàn)下滑的趨勢，今年3月下旬以后下滑就非常明顯。

　　另據(jù)浙江省工商聯(lián)最近的一次專項調(diào)研，感到稅負(fù)明顯加重的企業(yè)占23.3%，認(rèn)為有所加重的企業(yè)占50%，基本一樣的占16.7%，即七成以上企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。調(diào)查結(jié)果說明，一方面，目前小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體上還很重；另一方面，盡管各級政府出臺了很多為小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的政策，但實際效果不盡如人意。

　　“過頭稅”現(xiàn)象出現(xiàn)

　　隨著一些地方土地財政能力逐步喪失，對企業(yè)征稅、罰款就加大了力度，以開辟新“財源”。浙商投資研究會副會長蔡驊說，目前情況是，企業(yè)沒有利潤，但是稅務(wù)局的辦案、征稅力度比以前更強(qiáng)了。

　　今年以來，浙江財政收入增幅明顯放緩，支出壓力不斷增大。上半年，全省地方財政收入增長4.4%，比一季度回落2.7個百分點，已連續(xù)11個月回落。部分主體稅種增速放緩，房地產(chǎn)稅收則下降25.9%。全省14個縣(市區(qū))財政收入負(fù)增長。與此同時，剛性財政支出不斷增加，上半年全省地方財政支出增長10.8%，高于地方財政收入增幅6.4個百分點。記者在采訪中獲悉，下階段浙江實施穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列政策措施所需財政支出較多，加上地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，財政收支平衡壓力日益增大。

　　一些地方為了增加財政收入，向企業(yè)征稅“寅吃卯糧”現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。杭州杭派女裝商會秘書長孟平說，現(xiàn)在稅負(fù)不但沒減少，反而在增加。今年杭州財政收入數(shù)字比較差，我們所在區(qū)的區(qū)長隔三差五找稅務(wù)局長開會，于是把這個壓力都分?jǐn)偟狡髽I(yè)頭上。比如今年稅收增幅不夠，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收都拿過來“預(yù)支”了。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，孟平所經(jīng)營的紡織服裝信息商務(wù)中心營業(yè)收入一年大約為6000多萬元，目前公司銀行貸款利息每年就5000多萬元，經(jīng)營實際上還處于虧損狀態(tài)，但當(dāng)?shù)睾贾菔薪蓞^(qū)財政局為了完成稅收任務(wù)，不僅要求該企業(yè)今年的960萬元定額營業(yè)稅全部繳納，連明年的960萬元也全部“預(yù)支”了。“當(dāng)財政局的一位領(lǐng)導(dǎo)來收‘過頭稅’時，對我說‘兄弟幫忙’，你說，我能怎么辦？”孟平對記者說。

　　“現(xiàn)在重復(fù)收稅現(xiàn)象非常不好。”杭州花鴻工貿(mào)公司總經(jīng)理何其浩說，他們企業(yè)剛買了一個寫字樓，企業(yè)自己在經(jīng)營，該交的房產(chǎn)稅、契稅都交了，在經(jīng)營中各種營業(yè)稅也都交了，但還要收房子本身價值12%的營業(yè)稅，這是明顯的重復(fù)交稅。