“中國制造”須順勢應(yīng)變

　　在全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，2012年中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)年會(huì)暨國際貿(mào)易發(fā)展論壇日前在滬召開。論壇主題為“鞏固外貿(mào)大國地位，推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)國進(jìn)程”。

　　部分與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，雖然全球產(chǎn)業(yè)鏈條布局發(fā)生著微妙的變化，但中國作為“世界工廠”的絕對優(yōu)勢仍未明顯動(dòng)搖。在全球競爭聚焦成本與效率的新局面下，中國制造正發(fā)生著由以“量”取勝向以“質(zhì)”取勝的變化。

　　社科院財(cái)貿(mào)所所長裴長洪：

　　“世界工廠”仍存絕對優(yōu)勢

　　制造業(yè)“東南飛”

　　當(dāng)前，世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動(dòng)力成本更低廉的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)注。

　　鞋企和電子企業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢非常明顯，原本投向中國的外資也開始向東盟國家轉(zhuǎn)移。如耐克運(yùn)動(dòng)鞋，2000年，中國生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一。越南當(dāng)時(shí)的份額只占13%，到2009年，雙方各占世界耐克運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)的36%，2010年，越南取代中國成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國。同時(shí)，中國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些制造業(yè)也有向東盟轉(zhuǎn)移的苗頭。廣東是電子、IT產(chǎn)業(yè)的“世界工廠”，電腦配件生產(chǎn)占世界60%，電子配套能力占世界90%。但近年來電子企業(yè)也有向東盟轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這些企業(yè)沒有轉(zhuǎn)向中國中西部內(nèi)地。

　　同時(shí)，國際資本也更多流向東南亞國家。2000年以來，越南制造業(yè)產(chǎn)值以11%的速度增長。在2012年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查報(bào)告中，在跨國公司評選的最受歡迎的東道國排名中，印尼和泰國排名大幅上升。在中國工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)上升的形勢下，東盟各國制造業(yè)的競爭力繼續(xù)增強(qiáng)。

　　根據(jù)《世界投資報(bào)告2012年》，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比上年增長26%，而同期中國的增長率只有8%。

　　制造業(yè)回流美國難

　　一些發(fā)達(dá)國家當(dāng)然希望把制造業(yè)轉(zhuǎn)移回國內(nèi)。例如，美國明確提出了“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等政策目標(biāo)。

　　美國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)并不支持這個(gè)政策目標(biāo)。即高低兩端崗位增長較快，而需要一定技能的中間層次就業(yè)崗位減少。隨著全球化深入，貿(mào)易部門的崗位大量外流，使得低教育群體被新的國際分工排斥在外。

　　雖然美國仍然擁有世界上最高水平的大學(xué)教育，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域繼續(xù)占有領(lǐng)先地位，但是勞動(dòng)力市場的兩極化，即對人力資本要求高的產(chǎn)業(yè)和對人力資本要求低的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張快，而處在中間的產(chǎn)業(yè)處于萎縮狀態(tài)，許多青少年不讀大學(xué)，甚至高中入學(xué)率也大大降低，整體人力資本水平下降。例如，美國25歲及以上人口的平均受教育年限，從2000年的13.22年降低到2010年的12.45年，其與世界173個(gè)國家同一指標(biāo)的中位數(shù)的比率也相應(yīng)降低。至今，在美國已經(jīng)找不到既接受一線崗位報(bào)酬，又勝任普通熟練程度技能的工人，美國如何接受制造業(yè)回流的需要？

　　在更高的價(jià)值鏈上獲得競爭力

　　中國制造業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)移回到發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。不過，中國勞動(dòng)力成本的變化也說明，中國制造業(yè)在攀升價(jià)值鏈的過程中，將越來越遭遇與發(fā)達(dá)國家的直接競爭。因此，所謂保持制造業(yè)競爭力的命題，實(shí)際上等同于能否在更高的價(jià)值鏈上獲得競爭力。這種新的競爭力更取決于勞動(dòng)力質(zhì)量或人力資本。

　　中國于2004年出現(xiàn)“用工荒”和工資上漲之后，預(yù)計(jì)在2013年到達(dá)勞動(dòng)年齡人口停止增長、人口撫養(yǎng)比停止下降的人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力無限供給的特征趨于消失。與此同時(shí)，許多其他發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變落后于中國，要經(jīng)歷勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)增長的過程。如果這些國家潛在的人口紅利可以轉(zhuǎn)化為豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，就具備承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的條件。

　　中國制造具有絕對優(yōu)勢

　　被認(rèn)為具有經(jīng)濟(jì)增長潛力并且與人口紅利相關(guān)的“新鉆11國”，分別是韓國、印度尼西亞、墨西哥、巴基斯坦、菲律賓、孟加拉國、尼日利亞、伊朗、越南、土耳其、埃及，加上印度是12國。2010年，與這12國比較，15~64歲勞動(dòng)年齡人口總量中，中國占到了38%的絕對多數(shù)比重。如果不包含印度這個(gè)世界第二人口大國的話，中國在全部勞動(dòng)年齡人口中的比重更高達(dá)55%。即使到2020年，中國勞動(dòng)年齡人口比重高于許多國家。這就決定了這些國家替代中國成為世界制造業(yè)中心的可能性并不大。

　　印度有效勞動(dòng)力供給不充足。即使中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)較小比例轉(zhuǎn)移到某個(gè)或某些國家，都會(huì)引起相關(guān)國家勞動(dòng)力需求的強(qiáng)勁提高，以致勞動(dòng)力供給不足，進(jìn)而因工資上漲而降低其競爭力。近年，在一些嘗試承接中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國家，勞動(dòng)力短缺和工資上漲趨勢十分明顯。以印度為例，雖然該國人口規(guī)模和勞動(dòng)年齡人口規(guī)模都十分龐大，但是由于勞動(dòng)者受教育程度低，2010年25歲以上人口的平均受教育年限只有4.4年，很多人并不能勝任崗位的要求。因此，實(shí)際上印度的有效勞動(dòng)力供給并不充足。由此可以解釋印度工資上漲幅度連續(xù)10年居于亞洲各國之首。

　　關(guān)鍵看勞動(dòng)者素質(zhì)與價(jià)值鏈分工是否合理。勞動(dòng)力供給不僅要看絕對數(shù)量和相對數(shù)量，還要看勞動(dòng)者的技能是否符合崗位的要求。就是說，勞動(dòng)力數(shù)量與人力資本共同決定著制造業(yè)的競爭力。以25歲以上人口人均受教育年限來比較，中國與11個(gè)國家(不含印度)比較，只有墨西哥和菲律賓的受教育年限高于中國，大約高13~14個(gè)月。而更多的國家在人均受教育年限上大大低于中國，如孟加拉國比中國低33個(gè)月。如果我們計(jì)算25歲及以上人口總量和人均受教育年限的乘積，作為一個(gè)國家的人力資本總量的話，則2010年中國在這12個(gè)國家中所占比重超過50%。

　　中國人力資本總量仍有巨大優(yōu)勢

　　根據(jù)預(yù)測，2020年中國25歲及以上人口的平均受教育年限達(dá)到8.63年，屆時(shí)中國人力資本總量仍將占全部12個(gè)國家總量的45%。這個(gè)預(yù)測有兩個(gè)含義：其一，今后10年中國人力資本總量仍將保持巨大優(yōu)勢。勞動(dòng)密集型制造業(yè)的一定份額會(huì)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，但是，中國作為這類產(chǎn)品制造者的地位不可能完全被替代，甚至不可能在很大程度上被替代；其二，中國保持制造業(yè)大國地位的關(guān)鍵，是人力資本積累或教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)不可逆的過程，第一次人口紅利終究要消失，但是勞動(dòng)力素質(zhì)可以加快提高，第二次人口紅利可以是無限量的。在人口紅利總體而言即將消失的同時(shí)，中西部地區(qū)尚有潛力可以挖掘。從趨勢上看，未來沿海地區(qū)的工資上漲速度將快于中西部地區(qū)。