國有、民營和外資經(jīng)濟(jì)應(yīng)共同發(fā)展

 　　一個國家經(jīng)濟(jì)全部國有化肯定沒有效率，經(jīng)濟(jì)命脈完全被跨國公司掌控肯定十分悲哀，經(jīng)濟(jì)全部私有化肯定十分無奈。提出實現(xiàn)國有、民營和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的觀點，是基于對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，也是通過對世界范圍內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對中國改革開放30多年來采用國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式和恒天集團(tuán)自身發(fā)展實踐的思考而得出的結(jié)論。

　　在中國經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)是很重要的組成部分，也是中國特色社會主義最重要的組成部分。實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是中國實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然選擇。黨的十八大報告明確指出：“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”

　　綜觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是歐美國家目前面臨的困境，可以看出國有經(jīng)濟(jì)作為社會公平均衡的物質(zhì)保障，實質(zhì)上是為社會弱勢階層保留的最后“一塊蛋糕”，對國家的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展意義重大。中國作為一個后起的經(jīng)濟(jì)體，作為世界最大的發(fā)展中國家，必須對未來的發(fā)展保持清醒的認(rèn)識，既不走全部國有化封閉僵化的老路，也不走全面私有化改旗易幟的邪路，毫不動搖地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，同時為跨國公司在中國的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動國有、民營和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分體現(xiàn)中國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢。

　　一個國家經(jīng)濟(jì)全部國有化肯定沒有效率，經(jīng)濟(jì)命脈完全被跨國公司掌控肯定十分悲哀，經(jīng)濟(jì)全部私有化肯定十分無奈。提出實現(xiàn)國有、民營和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的觀點，是基于對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，也是通過對世界范圍內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對中國改革開放30多年來采用國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式和恒天集團(tuán)自身發(fā)展實踐的思考而得出的結(jié)論。

　　其一，從世界范圍內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，采取以私有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式并不一定成功。

　　目前，世界上有超過150個國家和地區(qū)實行的是資本主義制度，也就是采取以私有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的主要是西歐、北美的老牌資本主義國家和日本、韓國等在二戰(zhàn)后實施趕超戰(zhàn)略成功的國家，加在一起也就是二三十個國家，其中美、日、德、英、法、意和加拿大7國最為發(fā)達(dá)，這些國家GDP占全球的將近一半，人數(shù)只占15%。20世紀(jì)50年代中期至70年代初期，這些國家率先采用最新科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。而同樣是以私有經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展的南美、南亞和非洲等國家，經(jīng)濟(jì)并沒有迅速發(fā)展起來，特別是上世紀(jì)90年代，放棄以公有制為主體發(fā)展道路的東歐各國，并沒有像當(dāng)初設(shè)想的那樣迅速步入到富有國家的方陣?yán)飦恚@至少說明以私有經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式絕不是萬能良藥。一個國家的發(fā)展應(yīng)分析研究自身的國情，走自主發(fā)展的道路。

　　即使是發(fā)達(dá)的資本主義國家，也不是完全、純粹的私有經(jīng)濟(jì)，一部分國家也有國有企業(yè)，而且法國、英國還一度很流行國有企業(yè)。在歐洲，多國政府擁有控制權(quán)的空客公司到現(xiàn)在也還被認(rèn)為是打破美國壟斷的“最成功國企”，日本、韓國在二戰(zhàn)后實施趕超戰(zhàn)略時，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)崛起中也發(fā)揮了很大作用，“官民合作”的形式被沿用至今，成為維系日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量?，F(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)資本主義國家之所以出現(xiàn)問題，原因很多，但根源在于單一的私有制無法解決政府權(quán)力與私有資本之間的制衡，看似擁有成熟的民主制度，實際上是政府權(quán)力與大規(guī)模的私人資本在配置有限的社會資源和自然資源過程中，無法從根本上解決資源占有不平等導(dǎo)致的社會矛盾，尤其是在經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至下滑的狀況下，政府的收入支撐不了為滿足社會保障而需要的支出時，矛盾突顯，為此英美等國家政府先后以各種形式向大型金融企業(yè)和制造企業(yè)注資，“國有企業(yè)”數(shù)量明顯增長。現(xiàn)在，學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的許多人士都認(rèn)為，“混合經(jīng)濟(jì)”應(yīng)當(dāng)是一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“常態(tài)”，無論是國有企業(yè)還是私有企業(yè)，只要做大做強(qiáng)，都是國家提高綜合國力的貢獻(xiàn)者，都是全球競爭的參與者。

　　其二，從中國30余年改革開放的實踐來看，已經(jīng)形成了國有、民營和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)得以長足發(fā)展，主要是國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)三股力量支撐的。據(jù)統(tǒng)計，2001年到2011年這10年間，國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%。目前在我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，這三種經(jīng)濟(jì)成分基本上各占1/3，這是一個相對穩(wěn)定的三元結(jié)構(gòu)，形成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，共同締造了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。

　　應(yīng)當(dāng)說，對國有、民營和外資經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別作出的獨特貢獻(xiàn)，人們一般并不持有異議。之所以近年來人們對“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”爭議很大，關(guān)鍵是對鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，也就是采用以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式是否可持續(xù)有不同看法。在有些人眼里，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完全從競爭性行業(yè)中退出，讓位于民營企業(yè)發(fā)展，這些人有意或無意地忽略了一個事實，就是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分中，并不是非國有即民營的“楚漢相爭”，而是國有、民營和外資的“三國演義”。國有企業(yè)一旦退出，民營企業(yè)就必然代替嗎？恐怕未必。這需要搞清楚兩個方面的問題。

　　一是正確認(rèn)識公有制主體地位。中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到今天，在所有制結(jié)構(gòu)和國家基本經(jīng)濟(jì)制度上，必須堅持公有制占主體地位，必須保持國有經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。當(dāng)然強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位，絕不是又要搞純而又純的單一公有制，重走“一大二公”的計劃經(jīng)濟(jì)老路，而是要努力形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，也不是完全單一的國有產(chǎn)權(quán)，而是要因企制宜，特別是處于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，更要在有利于資源優(yōu)化配置的前提下，探索和實現(xiàn)股權(quán)多元化，拓寬自身的發(fā)展空間，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)控制力和影響力。還有一點要特別提出來，企業(yè)經(jīng)營管理有自身的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬沒有必然的直接聯(lián)系，在市場競爭的環(huán)境下，國有企業(yè)未必搞不好，民營企業(yè)未必都搞得很好。國資委成立以來，中央企業(yè)實際上采取的是“央企市營”的管理方式，就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，經(jīng)營管理市場化運(yùn)作，取得了很大的成績。目前的國企、央企，已經(jīng)不是原有的概念，是“新國企”、“新央企”。

　　二是正確認(rèn)識國有企業(yè)的性質(zhì)。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)實體的代表，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，必須在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域占主體地位，在平等參與市場競爭的過程中，求得自身的進(jìn)步和發(fā)展。這不僅因為企業(yè)的天職是做強(qiáng)做大，國有企業(yè)謀求做強(qiáng)做大天經(jīng)地義，無可厚非，而且因為國有企業(yè)是全民所有，發(fā)展壯大后可以為社會大眾積累寶貴的財富，是國家可掌握和調(diào)控的資源，是留給窮人的最后一塊資產(chǎn)。現(xiàn)在歐美國家缺少國有經(jīng)濟(jì)，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)政府十分麻煩，經(jīng)濟(jì)是私有的，政府沒有調(diào)控的手段和資源，只能拼命向富人征稅、對窮人減少福利開支，社會陷入動蕩。