“中國(guó)制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)破題
近年來(lái)，以印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和越南組成的“東盟五國(guó)”對(duì)外資吸引力逐步增強(qiáng)，大有超越“亞洲四小龍”，成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎之勢(shì)。
專家認(rèn)為，“東盟五國(guó)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)“中國(guó)制造”仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。但他們提醒，中國(guó)在向東盟轉(zhuǎn)移制造業(yè)的同時(shí)，也需注意保護(hù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
東盟國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)
國(guó)際貨幣基金組織最新推算顯示，“東盟五國(guó)”在2014年名義GDP有望達(dá)24363億美元，將首次超越由韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和中國(guó)香港組成的“亞洲四小龍”的24082億美元。而在2002年，“東盟五國(guó)”的名義GDP總和還不到“亞洲四小龍”的一半。
暨南大學(xué)東南亞研究所所長(zhǎng)曹云華說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)之時(shí)，亞洲已走在全球經(jīng)濟(jì)增速前列，調(diào)整和變革已成為東南亞各國(guó)當(dāng)前發(fā)展的主題。
與此同時(shí)，東盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作正不斷增強(qiáng)。海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2013年1月，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口369．9億美元，同比增長(zhǎng)42．9％；其中對(duì)東盟出口200．7億美元，增長(zhǎng)48．8％。
多位長(zhǎng)期從事中國(guó)與東盟問(wèn)題研究的業(yè)內(nèi)人士指出，隨著東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原本投向中國(guó)的外資開(kāi)始向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)也出現(xiàn)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2012年進(jìn)行的年度調(diào)查報(bào)告中，印尼和泰國(guó)的排名在由跨國(guó)公司評(píng)選出來(lái)的“最受歡迎東道國(guó)”中大幅提升。報(bào)告認(rèn)為，由于東亞國(guó)家，尤其中國(guó)的工資和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，東盟各國(guó)在制造業(yè)上的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)增強(qiáng)。
中國(guó)將受惠于東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展
多位專家認(rèn)為，“東盟五國(guó)”經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)能夠有效承接中國(guó)低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國(guó)服務(wù)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。“東盟國(guó)家是我國(guó)低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說(shuō)，中國(guó)勞動(dòng)力成本提升，制造業(yè)發(fā)展至今，需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化，把一些低端的東西轉(zhuǎn)移出去。“這些國(guó)家已處于亞洲和亞太產(chǎn)業(yè)鏈中間，因此我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)去可以很快加入到各區(qū)域合作之中。”張?zhí)N嶺說(shuō)。
此外，中國(guó)和東盟之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)所產(chǎn)生的影響并不局限在本國(guó)之內(nèi)。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所資深研究員楊沐說(shuō)，中國(guó)和東盟制造業(yè)本來(lái)就整合在一起，利益相通，因此未來(lái)制造業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)，也是整個(gè)區(qū)域在整合升級(jí)，未來(lái)中國(guó)和東盟將一同構(gòu)成世界制造業(yè)基地，這種轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有幫助。
專家同時(shí)預(yù)測(cè)，東盟承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，人才、物流、技術(shù)等需求將急劇增長(zhǎng)。中山大學(xué)港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平說(shuō)，東南亞人才儲(chǔ)備并不充足，制造業(yè)的發(fā)展對(duì)人才有依賴，中國(guó)可以給他們提供中高端人才。
在未來(lái)對(duì)中國(guó)的人才、技術(shù)和資金還有較大需求的是東盟國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“東南亞城鎮(zhèn)化進(jìn)程與中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相似。”楊沐說(shuō)，東盟國(guó)家互聯(lián)互通加快，人流、資金流、信息流隨之加快，大量農(nóng)村人口向城市移動(dòng)。“中國(guó)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，制造、建設(shè)能力以及技術(shù)水平等，東盟國(guó)家非常喜歡。”
合作促共贏仍需保護(hù)制造業(yè)生態(tài)
原本投向中國(guó)的外資向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移、本打算轉(zhuǎn)移到中西部省份的制造業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移……“東盟制造”不可避免給“中國(guó)制造”帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，專家認(rèn)為，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，“中國(guó)制造”在發(fā)展中積累的制造業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動(dòng)力素質(zhì)仍在世界上處于領(lǐng)先地位，但在轉(zhuǎn)移升級(jí)中需注意保護(hù)制造業(yè)整體生態(tài)。
“應(yīng)將制造業(yè)主體留在國(guó)內(nèi)，避免過(guò)度轉(zhuǎn)移。”袁持平說(shuō)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系好比生態(tài)系統(tǒng)，勞動(dòng)密集型、資本密集型、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間需要相互匹配，在生態(tài)系統(tǒng)中各占一定比例，在共生發(fā)展、保持多樣性的條件下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能發(fā)展好。
制造業(yè)生態(tài)是國(guó)家強(qiáng)大的基礎(chǔ)，美國(guó)近年來(lái)就提出制造業(yè)回歸。袁持平建議，針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)由薪水上漲、新生代民工觀念轉(zhuǎn)變等因素引起的民工荒等問(wèn)題，要加強(qiáng)措施落實(shí)解決，保護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)后備力量。
也有專家建議，針對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)分工、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等問(wèn)題，應(yīng)考慮全國(guó)一盤棋，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各地、各級(jí)政府部門間協(xié)作、溝通。
而針對(duì)引入外資對(duì)中國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，張?zhí)N嶺建議，政府的政策由優(yōu)惠外資引入低端制造業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以培育一批本土企業(yè)。
