中瑞結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判　對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家示范效應(yīng)不應(yīng)低估

 
　　日前，在瑞士伯爾尼，中國(guó)和瑞士簽署了結(jié)束中瑞自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄，這是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)歐洲之行最重要成果之一，標(biāo)志著雙方自2010年啟動(dòng)的自貿(mào)區(qū)談判基本塵埃落定，瑞士將成為歐洲大陸國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)國(guó)家中第一個(gè)與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。正因如此，《華爾街日?qǐng)?bào)》、《福布斯》雜志、彭博資訊等國(guó)際媒體均對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。28日接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪的中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，中瑞自貿(mào)協(xié)定是一個(gè)互利共贏的協(xié)議，瑞士的直接受益應(yīng)該大一些，中國(guó)更看重間接受益，比如瑞士帶動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家跟進(jìn)與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的示范效應(yīng)以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的好處。

　　中國(guó)是瑞士第三大貿(mào)易伙伴，僅次于歐盟和美國(guó)，也是瑞士在亞洲最大貿(mào)易伙伴。瑞士則是中國(guó)在歐洲的第七大貿(mào)易伙伴和第六大外資來(lái)源國(guó)。2012年，面對(duì)歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵和世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的不利因素，中瑞雙邊貿(mào)易額依然達(dá)到263億美元。中瑞自貿(mào)協(xié)定談判2011年4月啟動(dòng)，迄今已進(jìn)行了9輪談判。

　　根據(jù)27日國(guó)新辦就中瑞自貿(mào)協(xié)定舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上的信息，雙方正在探討今年7月左右正式簽署自貿(mào)協(xié)定的可能性。該協(xié)定是近些年中國(guó)對(duì)外達(dá)成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。首先，表現(xiàn)在雙方協(xié)定的零關(guān)稅比例高；其次，協(xié)定涉及許多新規(guī)則，例如環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)信息交流、競(jìng)爭(zhēng)等。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理俞建華當(dāng)天表示，在自貿(mào)協(xié)定生效之后瑞士將對(duì)中國(guó)99.7%的出口立即實(shí)施零關(guān)稅，中國(guó)將對(duì)瑞士84.2%的出口最終實(shí)施零關(guān)稅。備受關(guān)注的瑞士手表將在十年內(nèi)降稅60%。如果加上部分降稅的產(chǎn)品，瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是99.99%（只有0.01%的作為例外），中國(guó)是96.5%。據(jù)悉，中國(guó)在包括機(jī)床、紡織機(jī)械、化工品、汽車等敏感領(lǐng)域作出過(guò)渡期處理等例外安排。梅新育估計(jì)，瑞士方面既不實(shí)施零關(guān)稅也不降稅的0.01%的應(yīng)該是食品類產(chǎn)品。

　　具體而言，在工業(yè)品方面，瑞士承諾自協(xié)議生效之日起，中國(guó)對(duì)瑞士出口的所有工業(yè)品都實(shí)行零關(guān)稅，包括中國(guó)有較大出口利益且出口份額也較高的紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件、金屬制品等。在相對(duì)敏感的農(nóng)業(yè)方面，瑞士對(duì)中國(guó)960多種農(nóng)產(chǎn)品(7.72,0.29,3.90%)實(shí)施零關(guān)稅，涉及中國(guó)對(duì)瑞士農(nóng)產(chǎn)品出口的76%以上，還有403種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)進(jìn)行部分降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，瑞士在簽證、工作許可、居留許可的受理發(fā)放方面，首次同意規(guī)定辦理的時(shí)限，同意與中國(guó)進(jìn)行中醫(yī)藥合作的對(duì)話，并在旅游、翻譯等領(lǐng)域作出進(jìn)一步承諾。中國(guó)對(duì)瑞士作出的開(kāi)放承諾包括：84%的產(chǎn)品進(jìn)口量對(duì)瑞士實(shí)施零關(guān)稅，其中67%同意在協(xié)議生效之日起實(shí)施零關(guān)稅。

　　梅新育告訴記者，目前中國(guó)對(duì)瑞士出口的產(chǎn)品包羅萬(wàn)象，其中占比最高的是機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件；其次為紡織原料及紡織制品、化工產(chǎn)品、鞋帽傘等。從這樣的情況來(lái)看，中國(guó)幾乎所有的出口產(chǎn)業(yè)都能從中瑞自貿(mào)協(xié)定中受益。不過(guò)，考慮到瑞士本身市場(chǎng)容量不算大，去年中國(guó)對(duì)瑞士出口總額為34.92123億美元，僅占當(dāng)年出口總額20489.34762億美元的0.17%，所以，自貿(mào)協(xié)定直接帶動(dòng)出口的作用并不大。

　　相比之下，梅新育認(rèn)為瑞士方面的直接受益更大些。數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)對(duì)瑞士出口34.92123億美元，自瑞士進(jìn)口228.14542億美元，逆差較大。有分析人士說(shuō)，中國(guó)削減鐘表關(guān)稅可能會(huì)在一定程度上提振瑞士表業(yè)，特別是提振斯沃琪集團(tuán)。該公司81.4億瑞士法郎的銷售額有約20%來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。這應(yīng)該也是瑞士企業(yè)支持中瑞自貿(mào)協(xié)定的動(dòng)因之一，瑞士媒體也將其描述為過(guò)去40年來(lái)最重要的國(guó)際協(xié)定之一。記者注意到，雀巢（中國(guó)）董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官羅蘭·狄可為明確表示，雀巢一直支持中瑞兩國(guó)建立更密切關(guān)系，稱在全球化環(huán)境下這樣做符合兩國(guó)的最大利益。

　　總的來(lái)說(shuō)，梅新育認(rèn)為中國(guó)則更看重間接受益，主要包括示范效應(yīng)以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易兩方面。首先，盡管瑞士沒(méi)有加入歐盟，但瑞士對(duì)華自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)展及其收益，必然會(huì)在一定程度上起到示范作用，激勵(lì)更多的歐盟國(guó)家、歐盟內(nèi)部更多的人和階層傾向?qū)θA自由貿(mào)易，而不是貿(mào)易保護(hù)。“尤其重要的是，雙邊自貿(mào)協(xié)定意味著相互承認(rèn)對(duì)方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，作為歐洲大陸和世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)中首個(gè)與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，瑞士此舉對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家示范效應(yīng)不可低估。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的意義眾所周知。”

　　其次，梅新育表示，瑞士已經(jīng)先后與歐盟簽署了關(guān)于人員自由往來(lái)、消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘等七個(gè)領(lǐng)域的第一批雙邊協(xié)議和涉及利息稅、反騙稅、申根/都柏林協(xié)定等九個(gè)領(lǐng)域的第二批雙邊協(xié)議，特別是2008年底瑞士成為《申根協(xié)定》第27個(gè)成員國(guó)和第3個(gè)非歐盟成員國(guó)，為中國(guó)企業(yè)界立足瑞士開(kāi)辟歐盟市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。“瑞士加入申根協(xié)定后犯罪分子去了很多，治安明顯惡化。我們的貨物享受一點(diǎn)轉(zhuǎn)口方面的好處也是應(yīng)該的。”