消費增長進入中速時代

　　今年，國際政治經(jīng)濟形勢的不確定對我國經(jīng)濟的影響將進一步顯現(xiàn)，我國國內(nèi)經(jīng)濟增速回落等因素也將使消費增長存在較多的不確定性。但是物價水平回落、人均收入水平的提高以及國家不斷出臺的擴大消費政策，將會在一定程度上減弱不利因素的影響。

　　穩(wěn)中求進帶動消費中速增長

　　今年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，世界經(jīng)濟仍處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，推動實體經(jīng)濟增長的全球性力量尚未形成，增長階段轉(zhuǎn)換的實質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換，是原有增長動力和競爭優(yōu)勢逐漸削弱，新增長動力和競爭優(yōu)勢逐漸形成，需要重新建立新的平衡。各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大?！?013世界經(jīng)濟形勢與展望》指出，預(yù)計全球經(jīng)濟2013年的增長率將為2.4%，2014年則將為3.2%。

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾，都要在一定程度上以放緩經(jīng)濟增長為代價。因此，去年召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2013年的首要任務(wù)是要加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長僅為7.7%，雖然增速高于去年二季度的7.6%、三季度的7.4%，也高于今年7.5%的預(yù)期目標，但環(huán)比增速創(chuàng)新低。預(yù)計2013年，宏觀經(jīng)濟將處在放棄過去粗放式的發(fā)展方式、逐漸形成健康發(fā)展方式的過程中，雖然仍然處于回升態(tài)勢，但是回升幅度有所下降，經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)中求進、中速增長的態(tài)勢，必然帶動投資和消費實現(xiàn)中速增長。

　　收入增長趨緩影響消費信心

　　2012年首次實現(xiàn)了“十二五”時期收入增長與GDP增長同步的目標，而且收入實際增速還遠超GDP，為消費增長奠定了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會報告指出，未來十年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得重大進展，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標。今年的政府工作報告也明確提出，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

　　今年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委員會等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》（國發(fā)〔2013〕6號），提出了收入分配改革的主要目標：城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番的目標，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成；收入分配秩序明顯改善，合法收入得到有力保護，居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。但是由于經(jīng)濟回升勢頭偏弱，影響了居民收入的增長。今年一季度，城鎮(zhèn)居民人均總收入8015元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7427元，同比名義增長9.3%，扣除價格因素實際增長6.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2871元，同比名義增長12.2%，扣除價格因素實際增長9.3%。由于收入分配體制改革方案需要一段時間才能對居民長期收入增長產(chǎn)生實質(zhì)性影響，加上一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速并未實現(xiàn)兩個同步，收入增長趨緩將會影響居民的消費信心。

　　物價基本穩(wěn)定帶動消費意愿

　　今年推動物價上漲的壓力和控制物價上升的因素并存。推動物價上漲的因素或者物價上漲的壓力，有以下幾個方面：一是輸入性通脹的壓力仍然存在，一些發(fā)達經(jīng)濟體都在采取新一輪的量化寬松政策可能對中國的物價產(chǎn)生波動和影響。二是勞動力價格、土地價格、資源環(huán)境等成本，在未來的一段時間，總體上講還是一個上升的趨勢。隨著經(jīng)濟回暖，需求上升，導(dǎo)致物價反彈。

　　不過，今年也存在著控制物價上升的有利因素。其一，全年占CPI權(quán)重30%以上的食品價格上升的壓力明顯減弱。2012年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”為2013年穩(wěn)定物價打下了扎實的基礎(chǔ)。由于季節(jié)因素影響，肉類、雞蛋和蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格明顯下降。其二，宏觀調(diào)控更加關(guān)注物價穩(wěn)定。按照中央經(jīng)濟工作會議的精神，2013年仍然把穩(wěn)定物價作為主要目標，要求繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要正確處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價的關(guān)系。今年一季度居民消費價格同比上漲2.4%，漲幅比上年同期回落1.4個百分點，比上年全年回落0.2個百分點。綜合各種因素，預(yù)計2013年物價水平仍然會保持相對穩(wěn)定。

　　城鎮(zhèn)化將促進消費潛力釋放

　　城鎮(zhèn)化本身就是農(nóng)村地域面積和人口數(shù)量逐漸縮小而城鎮(zhèn)地域面積和人口數(shù)量逐漸增長的過程。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目和面積逐步上升，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴大。研究表明，從城鎮(zhèn)化率看，城鎮(zhèn)化率超過50%，是基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化階段；城鎮(zhèn)化率超過70%，是高度城鎮(zhèn)化階段。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，人均GDP3000~10000美元是城鎮(zhèn)化高峰階段。2012年，我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，人均GDP超過5000美元，無論從經(jīng)濟發(fā)展水平還是城鎮(zhèn)化率看，我國都正處于城鎮(zhèn)化高峰階段。2013年，城鎮(zhèn)化進程受到前所未有的重視。十八大報告提出，未來我國要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　今年政府工作報告指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。由國家發(fā)改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》也即將發(fā)布。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)村人口向城市的遷移，會產(chǎn)生巨大的消費累積效應(yīng)。實踐表明，城鎮(zhèn)化率的提高能帶來人均國民收入的明顯增長，由此可顯著提高居民購買能力。同時，大量農(nóng)民進城落戶后，其消費傾向和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，不僅會從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費者，而且會大量增加工業(yè)品消費。同時，城鎮(zhèn)化還能夠推動公共服務(wù)業(yè)（教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)）、消費性服務(wù)業(yè)（商貿(mào)、餐飲、旅游）和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（金融、保險、物流）的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進程將會帶動消費快速增長。

　　投資備受關(guān)注影響消費地位

　　今年政府工作報告指出，要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用?，F(xiàn)階段，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。政府投資對社會投資具有十分重要的導(dǎo)向作用，但占全社會投資的比重越來越小，必須進一步放寬民間投資市場準入，激發(fā)民間投資活力。

　　目前中國仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快的進程之中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化還有國際化、市場化這些進程都沒有完成，將會釋放出巨大的投資和消費的潛力。2013年也是“十二五”規(guī)劃中期評估年份，各級地方政府為努力上交滿意的答卷，將積極推動地方經(jīng)濟發(fā)展。受投資建設(shè)周期影響，五年規(guī)劃第二、三年往往是投資加速年份。同時，2013年作為“十二五”規(guī)劃的第三年，大量審批并開工的“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目有利于投資增長加快。今年一季度，全社會固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）58092億元，同比名義增長20.9%（扣除價格因素實際增長20.7%）增速與上年同期持平，比上年全年加快0.3個百分點。雖然由于2013年我國仍將處于“去庫存”周期，企業(yè)“去產(chǎn)能”任務(wù)更加繁重，新一輪固定資產(chǎn)設(shè)備更新周期尚未到來，外部需求持續(xù)低迷，制造業(yè)投資仍處于減速區(qū)間。但是各種投資沖動必然導(dǎo)致全年的投資增長速度將會有所上升。

　　中央八項規(guī)定抑制高端消費

　　中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定要求，要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央經(jīng)濟工作會議也指出，各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　中央的“八項規(guī)定”出臺以后，商務(wù)部和國家旅游局也發(fā)布了《關(guān)于在餐飲業(yè)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》中鼓勵餐飲企業(yè)通過各種方式引導(dǎo)消費者在用餐時減少餐飲浪費行為，包括建立節(jié)儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標識；在菜單上標明或標示食材分量，在套餐標準上注明建議消費人數(shù)，并根據(jù)客人要求提供小分量餐等服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》中還要求餐飲業(yè)協(xié)會要在全行業(yè)宣傳倡導(dǎo)“適量點餐”“小份菜碟”和“健康消費”的文明消費理念，制止“講排場”“好面子”的理念，堅決反對鋪張浪費等陋習(xí)。