消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入中速時(shí)代

　　今年，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落等因素也將使消費(fèi)增長(zhǎng)存在較多的不確定性。但是物價(jià)水平回落、人均收入水平的提高以及國(guó)家不斷出臺(tái)的擴(kuò)大消費(fèi)政策，將會(huì)在一定程度上減弱不利因素的影響。

　　穩(wěn)中求進(jìn)帶動(dòng)消費(fèi)中速增長(zhǎng)

　　今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿(mǎn)變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全球性力量尚未形成，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，新增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸形成，需要重新建立新的平衡。各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大?！?013世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》指出，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2013年的增長(zhǎng)率將為2.4%，2014年則將為3.2%。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾，都要在一定程度上以放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。因此，去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2013年的首要任務(wù)是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。今年一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)僅為7.7%，雖然增速高于去年二季度的7.6%、三季度的7.4%，也高于今年7.5%的預(yù)期目標(biāo)，但環(huán)比增速創(chuàng)新低。預(yù)計(jì)2013年，宏觀經(jīng)濟(jì)將處在放棄過(guò)去粗放式的發(fā)展方式、逐漸形成健康發(fā)展方式的過(guò)程中，雖然仍然處于回升態(tài)勢(shì)，但是回升幅度有所下降，經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)、中速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，必然帶動(dòng)投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)中速增長(zhǎng)。

　　收入增長(zhǎng)趨緩影響消費(fèi)信心

　　2012年首次實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步的目標(biāo)，而且收入實(shí)際增速還遠(yuǎn)超GDP，為消費(fèi)增長(zhǎng)奠定了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)報(bào)告指出，未來(lái)十年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告也明確提出，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　今年2月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕6號(hào)），提出了收入分配改革的主要目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番的目標(biāo)，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成；收入分配秩序明顯改善，合法收入得到有力保護(hù)，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高，社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出占財(cái)政支出比重明顯提升。但是由于經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭偏弱，影響了居民收入的增長(zhǎng)。今年一季度，城鎮(zhèn)居民人均總收入8015元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7427元，同比名義增長(zhǎng)9.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2871元，同比名義增長(zhǎng)12.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。由于收入分配體制改革方案需要一段時(shí)間才能對(duì)居民長(zhǎng)期收入增長(zhǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，加上一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速并未實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步，收入增長(zhǎng)趨緩將會(huì)影響居民的消費(fèi)信心。

　　物價(jià)基本穩(wěn)定帶動(dòng)消費(fèi)意愿

　　今年推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力和控制物價(jià)上升的因素并存。推動(dòng)物價(jià)上漲的因素或者物價(jià)上漲的壓力，有以下幾個(gè)方面：一是輸入性通脹的壓力仍然存在，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在采取新一輪的量化寬松政策可能對(duì)中國(guó)的物價(jià)產(chǎn)生波動(dòng)和影響。二是勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格、資源環(huán)境等成本，在未來(lái)的一段時(shí)間，總體上講還是一個(gè)上升的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)回暖，需求上升，導(dǎo)致物價(jià)反彈。

　　不過(guò)，今年也存在著控制物價(jià)上升的有利因素。其一，全年占CPI權(quán)重30%以上的食品價(jià)格上升的壓力明顯減弱。2012年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”為2013年穩(wěn)定物價(jià)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。由于季節(jié)因素影響，肉類(lèi)、雞蛋和蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格明顯下降。其二，宏觀調(diào)控更加關(guān)注物價(jià)穩(wěn)定。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2013年仍然把穩(wěn)定物價(jià)作為主要目標(biāo)，要求繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)系。今年一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，漲幅比上年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。綜合各種因素，預(yù)計(jì)2013年物價(jià)水平仍然會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　城鎮(zhèn)化將促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放

　　城鎮(zhèn)化本身就是農(nóng)村地域面積和人口數(shù)量逐漸縮小而城鎮(zhèn)地域面積和人口數(shù)量逐漸增長(zhǎng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目和面積逐步上升，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。研究表明，從城鎮(zhèn)化率看，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，是基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化階段；城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%，是高度城鎮(zhèn)化階段。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，人均GDP3000~10000美元是城鎮(zhèn)化高峰階段。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為52.6%，人均GDP超過(guò)5000美元，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是城鎮(zhèn)化率看，我國(guó)都正處于城鎮(zhèn)化高峰階段。2013年，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到前所未有的重視。十八大報(bào)告提出，未來(lái)我國(guó)要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　今年政府工作報(bào)告指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部等十多個(gè)部委參與編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》也即將發(fā)布。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村人口向城市的遷移，會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)累積效應(yīng)。實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化率的提高能帶來(lái)人均國(guó)民收入的明顯增長(zhǎng)，由此可顯著提高居民購(gòu)買(mǎi)能力。同時(shí)，大量農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)后，其消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，不僅會(huì)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，而且會(huì)大量增加工業(yè)品消費(fèi)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化還能夠推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)（教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)）、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)（商貿(mào)、餐飲、旅游）和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（金融、保險(xiǎn)、物流）的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

　　投資備受關(guān)注影響消費(fèi)地位

　　今年政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用?，F(xiàn)階段，投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不可低估。我國(guó)既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。政府投資對(duì)社會(huì)投資具有十分重要的導(dǎo)向作用，但占全社會(huì)投資的比重越來(lái)越小，必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

　　目前中國(guó)仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快的進(jìn)程之中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化還有國(guó)際化、市場(chǎng)化這些進(jìn)程都沒(méi)有完成，將會(huì)釋放出巨大的投資和消費(fèi)的潛力。2013年也是“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估年份，各級(jí)地方政府為努力上交滿(mǎn)意的答卷，將積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受投資建設(shè)周期影響，五年規(guī)劃第二、三年往往是投資加速年份。同時(shí)，2013年作為“十二五”規(guī)劃的第三年，大量審批并開(kāi)工的“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有利于投資增長(zhǎng)加快。今年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）58092億元，同比名義增長(zhǎng)20.9%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)20.7%）增速與上年同期持平，比上年全年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然由于2013年我國(guó)仍將處于“去庫(kù)存”周期，企業(yè)“去產(chǎn)能”任務(wù)更加繁重，新一輪固定資產(chǎn)設(shè)備更新周期尚未到來(lái)，外部需求持續(xù)低迷，制造業(yè)投資仍處于減速區(qū)間。但是各種投資沖動(dòng)必然導(dǎo)致全年的投資增長(zhǎng)速度將會(huì)有所上升。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定抑制高端消費(fèi)

　　中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定要求，要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開(kāi)的各類(lèi)全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì)；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，各級(jí)政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢(qián)用在刀刃上。

　　中央的“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，商務(wù)部和國(guó)家旅游局也發(fā)布了《關(guān)于在餐飲業(yè)厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），《指導(dǎo)意見(jiàn)》中鼓勵(lì)餐飲企業(yè)通過(guò)各種方式引導(dǎo)消費(fèi)者在用餐時(shí)減少餐飲浪費(fèi)行為，包括建立節(jié)儉消費(fèi)提醒提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)；在菜單上標(biāo)明或標(biāo)示食材分量，在套餐標(biāo)準(zhǔn)上注明建議消費(fèi)人數(shù)，并根據(jù)客人要求提供小分量餐等服務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中還要求餐飲業(yè)協(xié)會(huì)要在全行業(yè)宣傳倡導(dǎo)“適量點(diǎn)餐”“小份菜碟”和“健康消費(fèi)”的文明消費(fèi)理念，制止“講排場(chǎng)”“好面子”的理念，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)。