中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦新挑戰(zhàn)

    　中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。今年上半年，共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起39起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額20.9億美元。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查17起，發(fā)展中國(guó)家則高達(dá)22起。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。今年上半年，共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起39起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額20.9億美元。

　　如今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然沒(méi)有擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新興市場(chǎng)國(guó)家也開(kāi)始受到牽連，貿(mào)易保護(hù)主義愈發(fā)盛行。商務(wù)部公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這種情況下，中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，中國(guó)需要更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，中國(guó)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)更為積極地拿起貿(mào)易調(diào)查的武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，在對(duì)我國(guó)發(fā)起的39起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查當(dāng)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起17起，較去年同期增長(zhǎng)41.7%；涉案金額9.9億美元，同比下降57.9%。此外，美國(guó)發(fā)起“337調(diào)查”10起，與去年同期持平。

　　值得關(guān)注的是，發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查高達(dá)22起，涉案金額11億美元，分別占同期我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦總量和總金額的56.4%和52.7%，較去年同期分別下降26.7%和34%。

　　近年來(lái)，隨著出口量的不斷增加，中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家之間也產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，在匯率政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面關(guān)于中國(guó)的批評(píng)之聲也是不絕于耳。以紡織品行業(yè)為例，據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露：“今后五年，中國(guó)紡織品貿(mào)易摩擦將進(jìn)入一個(gè)新的階段；美國(guó)、歐洲、日本三大出口市場(chǎng)方向的摩擦數(shù)量會(huì)減少，發(fā)展中國(guó)家的摩擦數(shù)量會(huì)增加，例如印度、巴西、秘魯、阿根廷等。傳統(tǒng)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特保案件會(huì)減少，而技術(shù)壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)類(lèi)貿(mào)易摩擦案件會(huì)增多。”

　　這一發(fā)展趨勢(shì)在北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊晨處進(jìn)一步得到了證實(shí)。他告訴記者：“從今年上半年來(lái)看，美國(guó)的案件明顯越來(lái)越少，拉美案件則越來(lái)越多。”

　　中國(guó)社科院拉美研究所所長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)室主任柴瑜也認(rèn)為，近年來(lái)，拉美市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)非常嚴(yán)重，甚至超過(guò)美歐，中國(guó)企業(yè)要想順利進(jìn)入拉美市場(chǎng)更加困難。拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)涉及的往往是本國(guó)的敏感產(chǎn)品和脆弱產(chǎn)業(yè)，即使是兩國(guó)間存在自貿(mào)協(xié)定，也會(huì)有特殊安排。國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入拉美市場(chǎng)將會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn)，需要充分考慮到對(duì)方市場(chǎng)的利益和訴求，他們的訴求是希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　調(diào)查程序日趨嚴(yán)苛

　　據(jù)楊晨介紹，從上半年對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件來(lái)看，各國(guó)在調(diào)查程序上更趨嚴(yán)格和不合理，比如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家。“這個(gè)時(shí)候就需要中國(guó)政府挺身而出，做更多的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，聘請(qǐng)適合的律師，具體問(wèn)題具體分析，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。”他表示。

　　比如今年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并由奧巴馬簽署的《2013年合并與進(jìn)一步持續(xù)撥款法案》第516條規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部、司法部、國(guó)家宇航局和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)不得利用任何撥款，采購(gòu)由中國(guó)政府擁有、管理或資助的一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)所生產(chǎn)、制造或組裝的信息技術(shù)系統(tǒng)。

　　對(duì)此，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任何偉文表示，這不僅僅是商業(yè)的原因。從商業(yè)上看，這對(duì)美國(guó)并不一定有利，美國(guó)IT產(chǎn)業(yè)界十家協(xié)會(huì)聯(lián)名致信美國(guó)國(guó)會(huì)，認(rèn)為這會(huì)給美國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。美國(guó)堅(jiān)持這么做根本上是出于政治上的考量，是對(duì)中國(guó)的嚴(yán)重不信任。事實(shí)上，美國(guó)一直視中國(guó)為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。