年輕勞動(dòng)力減少制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
受計(jì)劃生育政策以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平提高的影響，我國(guó)的生育率在改革開放后不斷走低。生育率下降的直接結(jié)果是我國(guó)年輕勞動(dòng)力將在今后的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)大幅下降。年輕勞動(dòng)力大幅減少可能將對(duì)我國(guó)未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生較強(qiáng)制約作用。
受計(jì)劃生育政策以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不斷提高的影響，我國(guó)的生育率從上世紀(jì)80年代末期就處于不斷下滑的狀態(tài)?！吨袊?guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》的數(shù)據(jù)顯示，1987年中國(guó)人口的出生率為23.33%。，到2011年時(shí)已經(jīng)下降至11.93%。，20多年的時(shí)間里人口出生率下降了整整一倍。
1999-2011年間，中國(guó)34歲以下人口絕對(duì)數(shù)量在大幅減少。根據(jù)兩年的人口數(shù)據(jù)計(jì)算可知2011年時(shí)0-14歲人口的絕對(duì)數(shù)量較1999年減少了7784萬人，15-34歲的人口則減少了90.3萬人。
我們根據(jù)《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步推算了2011-2026年間中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口變化情況。推算結(jié)果顯示2011-2026年間中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口將減少5400萬左右，而15-34歲的年輕勞動(dòng)力則在未來15年內(nèi)至少減少1.07億。年輕勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重將從2011年的45.1%下降至35.7%。年輕人口數(shù)量減幅之大世所罕見。
應(yīng)該說，不同年齡段的勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演不同角色，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠年輕勞動(dòng)力推動(dòng)。
筆者利用《中國(guó)家庭收入項(xiàng)目(2007——》的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)制造業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員的年齡分布情況進(jìn)行了分析。分析結(jié)果顯示，相對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)從業(yè)人年齡分布密度通常在40歲以后才達(dá)到峰值，與之相比，處于我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前沿的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的從業(yè)人員年齡分布高度集中在年輕人群一端，從業(yè)人員的年齡分布密度在25歲前后就達(dá)到峰值。
其實(shí)，年輕勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中扮演關(guān)鍵性角色并不是我國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。自1980年以來，美國(guó)就業(yè)擴(kuò)張最快的高技術(shù)行業(yè)比處于衰退期的行業(yè)的勞動(dòng)力年齡平均年輕2歲左右。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，充裕而富有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕人口是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，在我國(guó)年輕人口數(shù)量的不斷下降的情況下，年輕勞動(dòng)力不足將成為未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性制約因素。對(duì)此，建議采取以下對(duì)策。
首先，加快人口政策改革步伐，提高民眾生育意愿。從近期的人口普查數(shù)據(jù)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨著越來越嚴(yán)峻的人口老齡化以及年輕人口數(shù)量大幅減少的挑戰(zhàn)，過于嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策已經(jīng)偏離了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，到了需要對(duì)其進(jìn)行大幅調(diào)整的時(shí)候了。建議在全國(guó)范圍內(nèi)全面放開二胎，賦予民眾更多的生育自主權(quán)。這樣做不僅有利于民心，也將對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到更多的促進(jìn)作用。除此以外，還需采取措施降低育兒成本，提高民眾生育意愿。
其次，進(jìn)一步加大教育等方面的投入，充分挖掘現(xiàn)有人口的潛力。建議進(jìn)一步加大教育領(lǐng)域特別是貧困地區(qū)教育的投入力度，使每一個(gè)年輕人口都能夠接受充分的教育培訓(xùn)。加快學(xué)校課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置改革步伐，努力提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。改革用人機(jī)制，給年輕人才施展才華的充分空間。此外，我國(guó)還要充分挖掘現(xiàn)有人口的潛力，創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，防止勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的負(fù)面影響。
第三，加大海外年輕人才引進(jìn)力度，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)年輕人才短缺。除了要深入挖掘本國(guó)年輕勞動(dòng)人口的潛力外，還應(yīng)放眼全球，把目光積極投向海外，通過加大對(duì)海外年輕人才——其中既包括我國(guó)的海外留學(xué)人員，也包括其他國(guó)家的青年才俊的引進(jìn)力度，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)年輕人口短缺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
