"穩(wěn)外貿(mào)"新政將出 出口企業(yè)或再被"松綁"
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月份中國進出口總值2萬億元人民幣，下降2%，出口總值下降3.1%，而制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)已連續(xù)三個月低于50%。商務(wù)部對全國1900家重點外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤趨薄，近1/3的企業(yè)認(rèn)為，今年出口額將比去年有所下降。
17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例會上表示，根據(jù)國務(wù)院指示，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門進一步研究采取支持外貿(mào)的措施，這些措施會很快出臺。
外貿(mào)近期快速下降
“套利貿(mào)易消失、進出口價格下跌、人民幣匯率升值是導(dǎo)致中國外貿(mào)近期快速下降的直接原因。”銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東接受《中國企業(yè)報》記者采訪時稱。
除此之外，潘向東認(rèn)為，海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計主要依據(jù)進出口金額，因此商品價格對海關(guān)統(tǒng)計結(jié)果有很大影響。全球大宗商品價格在今年世界經(jīng)濟下行態(tài)勢下失去了有力支撐。
據(jù)了解，6 月 28 日國際大宗商品價格指數(shù)為 276.1，為年內(nèi)最低的數(shù)據(jù)，較今年 2 月份的 305.6 的高位下降了 9.7%，海關(guān)測算的中國進口商品的價格已經(jīng)連續(xù) 15 個月同比在下降，其中今年 6 月份當(dāng)月同比下降了 3.9%。
而匯率問題是導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)陷入困境的政策性問題之一。“過去美元走軟，壓迫人民幣升值;現(xiàn)在美元走強，人民幣還在升值，對外貿(mào)企業(yè)的壓力非常大。” 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉指出。
企業(yè)訂單趨冷、利潤趨薄
“今年公司可能不賺錢，有一點點微薄的利潤就不錯了。”以外貿(mào)出口芯片為主的北京信美達科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉旭昌對《中國企業(yè)報》記者表示。
“外部市場需求低迷、出口企業(yè)成本上升、國內(nèi)制造業(yè)投資需求滑坡則是根本原因，外部貿(mào)易環(huán)境惡化更是雪上加霜，抑制出口進一步擴大。”北京宇峰康益生物科技有限公司執(zhí)行總經(jīng)理張海生對《中國企業(yè)報》記者表示。
世界銀行在最新一期《全球經(jīng)濟展望》中，將 2013 年全球經(jīng)濟增長預(yù)期由此前的 2.4%下調(diào)到2.2%，其中發(fā)達國家增速由1.3%降至1.2%，發(fā)展中國家增速由5.5%調(diào)低到5.1%。外部市場需求疲軟直接導(dǎo)致中國出口企業(yè)訂單的下滑，出口增長陷入低迷。
“國內(nèi)勞動力成本在繼續(xù)增加，今年上半年多個省市區(qū)先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，成本壓力在不斷加大，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢逐漸削弱，出口難度加大。”劉旭昌對記者表示。
國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)放緩，抑制了原材料進口需求。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前 5個月，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，同比放緩1.3個百分點，工業(yè)出口交貨值增長5.2%，同比回落2個百分點。與此同時，產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業(yè)盈利能力也在下降，進一步抑制了原材料進口需求。
同時，貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)惡化，對中國優(yōu)勢產(chǎn)品出口造成了較大影響。
支持外貿(mào)政策出臺正當(dāng)其時
“支持外貿(mào)政策措施出臺正當(dāng)其時，部分出口費用有望減免。”英大證券研究所所長李大霄[微博]表示。
據(jù)沈丹陽介紹，正在研究的支持外貿(mào)發(fā)展措施的總思路是為企業(yè)提供一個既有利于穩(wěn)增長又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，既有利于穩(wěn)定出口又有利于擴大進口，既有利于降低出口成本又有利于開拓新市場，發(fā)揮技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)綜合優(yōu)勢的貿(mào)易環(huán)境。
去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，確定了8項措施。主要內(nèi)容為加快出口退稅進度，擴大融資規(guī)模，有效減輕企業(yè)資金流壓力，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，特別注意加強對小微企業(yè)提供信用保險服務(wù)等。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國指出，下一步外貿(mào)政策要從以下幾個方面著力：穩(wěn)定出口退稅機制。首先是全力以赴確保出口退稅的及時到位，避免形成新的拖欠;其次是積極探討由中央財政統(tǒng)一承擔(dān)地方的出口退稅比例，調(diào)動地方出口積極性;再次是繼續(xù)研究擴大在外貿(mào)企業(yè)全面實行免抵退政策，緩解出口企業(yè)的壓力。
“在我看來，應(yīng)該繼續(xù)實行自主降稅進程。通過臨時減免或調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鼓勵企業(yè)擴大進口，特別是先進技術(shù)設(shè)備的進口。一方面可以平衡貿(mào)易，另一方面可以支持企業(yè)提前折舊，構(gòu)建新的競爭力。”工信部副研究員吳維海表示。
“目前出口退稅已經(jīng)處在頂部水平;匯率方面，國家外管局已取消了出口收匯核銷單;那么從貿(mào)易便利化的調(diào)整空間來看，最有可能在商檢和海關(guān)方面作減法。”霍建國認(rèn)為。
霍建國表示，“與其免收出口企業(yè)的商檢費用，還不如減少商檢目錄，這樣企業(yè)就松綁了。同時，對于資質(zhì)優(yōu)秀的外貿(mào)企業(yè)給予減少開箱開驗的便利。”
據(jù)了解，目前中國進出口商品檢驗種類(法檢目錄)和商檢內(nèi)容有高達80%—85%是不適宜的，加之檢驗標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序存在諸多缺陷，嚴(yán)重制約了中國對外貿(mào)易的良性發(fā)展，已成為中國貿(mào)易便利化的最大阻礙。
針對外貿(mào)企業(yè)在綜合經(jīng)營成本上升之后，利潤率薄、競爭壓力大、投資空間小的問題，霍建國認(rèn)為原因在于信貸和國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境并未得到根本改變。他建議，應(yīng)優(yōu)先保證出口企業(yè)信貸安排，保證有訂單的出口企業(yè)得到信貸支持，同時建議進出口銀行嘗試根據(jù)出口企業(yè)的外銷規(guī)模，安排授信額度。
從國際貿(mào)易角度來說，進行大規(guī)模出口商檢完全沒有必要。雖然國際規(guī)則并沒有禁止一國政府進行出口商檢，但中國政府代替國外貿(mào)易商和外國政府，去檢驗我們的出口商品質(zhì)量，大大降低了貨物流通效率、增加了企業(yè)經(jīng)營成本，全國每年僅商檢費就超過100億元，加上其他相關(guān)收費超過300億元，幾乎占了外貿(mào)企業(yè)利潤的5%上下。
目前的進出口商檢制度不但不能很好地維護社會公共利益，反而阻礙了正常貿(mào)易發(fā)展，成為貿(mào)易便利化的最大障礙，給企業(yè)造成了巨大負擔(dān)，嚴(yán)重制約了中國企業(yè)國際競爭力的提高。據(jù)測算，不合理商檢導(dǎo)致每年減少出口數(shù)百億美元，對中國就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級造成了一定負面影響。
