中國(guó)將出臺(tái)措施提升中企應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力

　　近年來(lái)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施使中國(guó)企業(yè)出口遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年增加，由2005年的288億美元攀升到2011年的622億美元。根據(jù)中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局29日發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，去年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致中國(guó)出口貿(mào)易直接損失高達(dá)685億美元。

　　根據(jù)質(zhì)檢總局的調(diào)查結(jié)果推算，中國(guó)去年有超過(guò)兩成出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致中國(guó)全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元；企業(yè)新增成本280.2億美元。

　　調(diào)查顯示，歐盟、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭、拉美、東盟是排在前五位的對(duì)中國(guó)企業(yè)出口影響較大的國(guó)家和地區(qū)，而受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)主要是機(jī)電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農(nóng)食產(chǎn)品、木材紙張非金屬。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任陳熙同說(shuō)，這些技術(shù)性貿(mào)易措施主要有以下幾類。

　　“抽樣顯示，主要貿(mào)易伙伴影響中國(guó)工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求、包裝及材料的要求等五個(gè)方面；影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求以及食品添加劑要求等五個(gè)方面。”

　　技術(shù)性貿(mào)易措施被認(rèn)為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的又一主要障礙。對(duì)此，商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任研究員張莉指出，中國(guó)企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要警惕帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　“技術(shù)性貿(mào)易措施是WTO規(guī)則正?？梢圆扇〉囊恍┐胧?，它形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘是因?yàn)橐恍﹪?guó)家利用了這一條。他通過(guò)自行提高標(biāo)準(zhǔn)之后來(lái)達(dá)到貿(mào)易壁壘的效果，因?yàn)槟壳皣?guó)際沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)國(guó)家在不停地提高它的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)的層面來(lái)看已經(jīng)是過(guò)于苛刻了，而且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)不同的國(guó)家的產(chǎn)品。比如說(shuō)在歐盟有些紡織品，包括美國(guó)的玩具它只針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，這樣子就有了它的操作空間，難以定性這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是合理的。”

　　面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不景氣下日益嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易措施，中國(guó)作為出口大國(guó)受到了較大的影響，據(jù)張莉介紹，一些發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們主要有兩個(gè)戰(zhàn)略。第一個(gè)，像德國(guó)、日本他們應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)措施，就是嚴(yán)整產(chǎn)品質(zhì)量，在出口上面做到零不合格率，這個(gè)是他們國(guó)家對(duì)企業(yè)的要求，是硬杠杠。第二個(gè)方面就是發(fā)達(dá)國(guó)家注重和其他國(guó)家的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，在這個(gè)技術(shù)型貿(mào)易壁壘方面達(dá)成相關(guān)的協(xié)議，這也是我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”

　　張莉認(rèn)為，中國(guó)政府層面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)，并通過(guò)與其他國(guó)家的溝通商談，制定出相對(duì)固定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任陳熙同表示，國(guó)家質(zhì)檢總局將采取一系列措施，提升中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。

　　“一是促進(jìn)傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)積極制定更加嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)體系。二是積極運(yùn)用WTO賦予的權(quán)利，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用WTO規(guī)則。三是加強(qiáng)WTO框架下的多邊雙邊國(guó)際交往與合作，積極組織參與本領(lǐng)域有關(guān)的國(guó)際或區(qū)域間磋商、技術(shù)交流與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定工作中的話語(yǔ)權(quán)。四是加強(qiáng)對(duì)外評(píng)議磋商與交涉，提高評(píng)議有效性。在研究的基礎(chǔ)上，前瞻性提出應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的對(duì)策，推進(jìn)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施工作由事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)移。”

　　據(jù)介紹，國(guó)家質(zhì)檢總局還將通過(guò)組建技術(shù)性貿(mào)易措施專家?guī)?；逐步建立技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化技術(shù)性貿(mào)易措施各層次人才的培養(yǎng)及資金投入；構(gòu)建各級(jí)技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)保障措施，來(lái)維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。