紡織業(yè)東部提升為主基調(diào) 拒絕空心經(jīng)濟(jì)

　　日前，為及時(shí)掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)的招商效果，總結(jié)和推廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室在京召開(kāi)了全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)工作座談會(huì)。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室主任陳樹(shù)津強(qiáng)調(diào)不要搞空心經(jīng)濟(jì);紡織服裝骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹了以創(chuàng)新思路進(jìn)行投融資及提供各種優(yōu)惠政策等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和做法。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展前景較好，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中潛力很大。

　　不要搞空心經(jīng)濟(jì)

　　由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)需求存在差異，進(jìn)而存在潛在的產(chǎn)業(yè)利差。而區(qū)域之間的貿(mào)易壁壘，又使跨區(qū)貿(mào)易難以完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張。

　　陳樹(shù)津就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些問(wèn)題談了感想。目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)十分重要，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)害怕空心化。“現(xiàn)在加工制造是我們的優(yōu)勢(shì)，不能一直搞服務(wù)業(yè)。巴西的服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)快，給我們敲響了警鐘。要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不要搞空心經(jīng)濟(jì)，希望中西部園區(qū)順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”如今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是在服裝行業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外還是很多的，尤其是資金和訂單的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，我國(guó)紡織品和服裝出口額上升較快，今年出口紡織品和服裝預(yù)計(jì)在2700億美元左右，紡織品占42%，服裝占58%。這說(shuō)明服裝的訂單轉(zhuǎn)移到國(guó)外了。“我們提倡走出去，說(shuō)明國(guó)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題上既支持東部向中西部轉(zhuǎn)移，也支持向國(guó)外轉(zhuǎn)移。紅豆轉(zhuǎn)移到柬埔寨，國(guó)家提供了資金支持。”陳樹(shù)津談道。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如何承接好的問(wèn)題，陳樹(shù)津表示：“應(yīng)該做好規(guī)劃，自身優(yōu)勢(shì)在哪里?需要什么產(chǎn)業(yè)，有什么特色?提供什么政策?都要十分清楚。希望規(guī)劃越來(lái)越實(shí)際，要包括處于全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)中具備什么特色，將來(lái)如何打造優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　要有耐心、有誠(chéng)心、不盲目。如果盲目轉(zhuǎn)移，可能會(huì)形成包袱。政策不可多變，應(yīng)保持連續(xù)性。“服務(wù)要到位，包括軟硬政策都要到位。我去安徽調(diào)研時(shí)，望江和奉新的招商、安商、富商都做得比較好。”陳樹(shù)津說(shuō)，“現(xiàn)在中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)不像原來(lái)的部委，沒(méi)有政策和資金，能做的就是服務(wù)，創(chuàng)造更多平臺(tái)，多組織交流、對(duì)口銜接。中紡聯(lián)會(huì)向工信部、發(fā)改委推薦做得好的如示范公共服務(wù)平臺(tái)、示范園區(qū)，爭(zhēng)取政策、資金和幫助。”

　　東部提升為未來(lái)發(fā)展主基調(diào)

　　中紡聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室常務(wù)副主任楊峻特別強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：“從“十二五”的發(fā)展進(jìn)程看，我國(guó)紡織服裝業(yè)的發(fā)展仍將以東部提升為未來(lái)發(fā)展的主基調(diào)。因此，中西部在承接轉(zhuǎn)移方面要特別注意東部產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，注意與東部對(duì)接。”目前在承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有同質(zhì)化嚴(yán)重和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)在區(qū)位、原材料資源、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)和特色，找好定位，選擇差別化的錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。“承接轉(zhuǎn)移除了搞好基礎(chǔ)建設(shè)、金融服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等硬件條件外，還要注意軟環(huán)境建設(shè)，包括服務(wù)理念和服務(wù)體系的建設(shè)，尤其在土地落實(shí)和提供服務(wù)方面要信守承諾，提高效率。”楊峻表示。

　　國(guó)家工信部消費(fèi)品工業(yè)司紡織處處長(zhǎng)曹學(xué)軍分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢(shì)：“轉(zhuǎn)移比重最大的是棉紡和服裝。

　　大企業(yè)布局已基本到位，下一步需要產(chǎn)業(yè)配套，物流、訂單、技術(shù)多方位轉(zhuǎn)移，盤活當(dāng)?shù)卮媪科髽I(yè)，也是優(yōu)勢(shì)力量。”此外，她還表示：“印染園區(qū)要集中供水處理，在招商引資時(shí)注意，每個(gè)入園企業(yè)要建配套污水處理設(shè)施。”

　　對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶表示，未來(lái)3年~5年，能源價(jià)格不會(huì)大幅上漲。“下一輪金融沖擊將很快來(lái)到，應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少負(fù)面沖擊。美元的流動(dòng)性會(huì)將減少，匯率將提高，美元會(huì)升值。對(duì)于出口導(dǎo)向性國(guó)家，美元升值，本國(guó)貨幣就會(huì)跟著升值，因此包括中國(guó)在內(nèi)的這類國(guó)家最易受到影響。”

　　一些進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群、企業(yè)也提出了一些疑惑和擔(dān)心。“國(guó)家出臺(tái)的政策可操作性不強(qiáng)。”陜西咸陽(yáng)新興紡織工業(yè)園副主任劉小建直言不諱。“轉(zhuǎn)移是有選擇的，目前一些企業(yè)擔(dān)心到外地投資失敗，人事政策多變，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，功能配套差，以及后續(xù)工作跟不上等。不少地方的政府也不希望企業(yè)轉(zhuǎn)移出去。”廣東東莞市虎門服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱華澤表示。有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)為政策連續(xù)性差，產(chǎn)業(yè)分散，配套也有問(wèn)題。

　　資源瓶頸促企業(yè)向外轉(zhuǎn)移

　　一些集群、企業(yè)敏銳地看到弱勢(shì)與瓶頸，捕捉到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的商機(jī)。

　　浙江潔麗雅紡織集團(tuán)有限公司總經(jīng)理石磊從企業(yè)角度出發(fā)談了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)：“我們2010年在新疆阿克蘇投資35億元，我們更看重成本洼地，當(dāng)?shù)氐乃㈦?、氣、煤等資源非常便宜，像電費(fèi)每度才0.28元，但在我國(guó)其他一些地方最便宜也得0.3元。在其他地區(qū)生產(chǎn)一噸毛巾需要的成本是4000元左右，而在阿克蘇就只有每噸1300元左右。”對(duì)于今后的計(jì)劃，石磊說(shuō)，“我們更看重市場(chǎng)和物流布局，考慮在物流發(fā)達(dá)的地區(qū)增加工廠，建立潔麗雅工業(yè)園。由于同質(zhì)化很嚴(yán)重，市場(chǎng)已趨于飽和。我建議產(chǎn)業(yè)園如資源并不優(yōu)秀，盡量不要做大門類的綜合園區(qū)，要精細(xì)化，建立某一細(xì)分品類生產(chǎn)鏈，將產(chǎn)品配套和服務(wù)配套做精做深。”

　　朱華澤表示：虎門沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，資源已陷于瓶頸狀態(tài)，企業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的欲望。“企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的選擇首先是回到家鄉(xiāng)，具有親緣優(yōu)勢(shì);其次是選擇地緣優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在江西省，尤其是贛南地區(qū)條件較好;第三是人緣優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略布局非常重要，虎門全鎮(zhèn)就是服裝大產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展初期各自為政，是鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，企業(yè)總部和研發(fā)在本地，加工在其他地區(qū)。”

　　寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)辦公室主任郝建新介紹了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)所在地賀蘭縣緊抓自治區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)的機(jī)遇，強(qiáng)化一把手招商，由縣委書(shū)記親自掛帥，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接和推介。郝建新在談到以創(chuàng)新思路提供各種優(yōu)惠政策時(shí)說(shuō)：“對(duì)于入駐寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的企業(yè)，可給予享受地方稅收優(yōu)惠政策，前5年免收土地使用稅。對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的環(huán)保型化纖、紡織企業(yè)，根據(jù)投資完成情況，每完成投資40億元的企業(yè)將從自治區(qū)新勘探的煤炭資源中配置1億噸煤炭資源，高于40億元投資的累進(jìn)計(jì)算。對(duì)投資大、規(guī)格高、科技含量高的全國(guó)知名企業(yè)入園項(xiàng)目，政府實(shí)行一企一策，在土地價(jià)格、稅收方等方面給予更大的優(yōu)惠。”

　　“我們還將探索金融租賃、BT、BOT等多種靈活的融資模式，積極與交通銀行(601328,股吧)、南京旭科金融租賃公司等金融企業(yè)聯(lián)系，利用賀蘭縣地下管網(wǎng)、教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行設(shè)備租賃融資，把園區(qū)管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)從道路投資中剝離開(kāi)來(lái)，提前設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)收益，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。

　　搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行"打捆包裝"，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。”說(shuō)起下一步計(jì)劃，郝建新表示：“我們還要啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)工作，與寧夏大學(xué)、銀川大學(xué)及相關(guān)職業(yè)技校開(kāi)設(shè)紡織專業(yè)。同時(shí)，選招2000名員工10月份赴如意集團(tuán)濟(jì)寧工廠實(shí)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。”