哈繼銘：中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升可能只是曇花一現(xiàn)

　　今年以來(lái)，中國(guó)的貨幣政策趨緊，近日中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川對(duì)政策的取向進(jìn)行解讀。他表示央行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，如有需要會(huì)做出靈活微調(diào)。他也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力表達(dá)了信心。

　　央行的言論表現(xiàn)出決策者在穩(wěn)增長(zhǎng)的大前提下，對(duì)政策調(diào)整持較開(kāi)放的態(tài)度。政府依然重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但從近日的言論來(lái)看，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和靈活性也一樣重要。

　　中國(guó)的最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)決策者有什么啟示？在上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯放緩后，官方公布的最新數(shù)據(jù)顯示七月增速驟然加快。然而這些數(shù)據(jù)卻體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

　　中國(guó)7月份貿(mào)易數(shù)據(jù)強(qiáng)于市場(chǎng)預(yù)期。相對(duì)于6月份，7月份進(jìn)出口大幅改善，分別增長(zhǎng)10.7%和5.1%。7月份工業(yè)增加值從6月份的8.9%意外攀升至9.7%，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)預(yù)期, 一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的生產(chǎn)也有所加快。工業(yè)增加值飆升的主要?jiǎng)恿?lái)自國(guó)有企業(yè)，而民營(yíng)部門(mén)活動(dòng)仍然呆滯，表面資源分配不當(dāng)及政府干預(yù)公司決策等現(xiàn)象持續(xù)。

　　投資依然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。年初至今，固定資產(chǎn)投資持平于20.1%。盡管2013年上半年稅收收入增速?gòu)?012年上半年的9.8%下降至7.9%，由于土地出讓收入從1.14萬(wàn)億元上升至1.67萬(wàn)億元，公共投資增速加快至23.9%。

　　這些數(shù)據(jù)恰恰是在7月中旬李克強(qiáng)總理提及穩(wěn)增長(zhǎng)不久之后公布的。我們須進(jìn)一步調(diào)查才能了解7月后兩周的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)轉(zhuǎn)好的原因。但是，包括國(guó)企主導(dǎo)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)量反彈，投資增速高企，以及消費(fèi)放緩，這些都說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待改善。

　　7月中旬后，一系列針對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的措施隨之出臺(tái)。這包括禁建政府大樓和淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能以及全面公共債務(wù)審計(jì)等舉措。政策一旦得到實(shí)行，在短期內(nèi)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但將有利于中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)再平衡。

　　全面公共債務(wù)審計(jì)表明了政府對(duì)日益擴(kuò)大的全國(guó)地方政府性債務(wù)和或有負(fù)債規(guī)模的擔(dān)憂。根據(jù)世界銀行、政府官員和國(guó)內(nèi)券商的預(yù)測(cè)，目前全國(guó)地方政府性債務(wù)的規(guī)模已達(dá)到15-20萬(wàn)億元，約占2012全年GDP的30-40%。

　　由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少、融資成本升高，我們認(rèn)為一些地方政府或政府支持性企業(yè)可能已經(jīng)面臨債務(wù)問(wèn)題，特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的企業(yè)會(huì)首當(dāng)其沖。一旦地方債務(wù)的實(shí)際存量規(guī)模超出此前預(yù)期，那么對(duì)于政府目前積極的財(cái)政政策基調(diào)是否可持續(xù)、能否保證政策力度的擔(dān)憂情緒會(huì)在市場(chǎng)中蔓延開(kāi)來(lái)，而且考慮到近幾年來(lái)金融體系已經(jīng)通過(guò)政府融資平臺(tái)和建設(shè)-轉(zhuǎn)讓的融資建設(shè)方式向地方政府附屬企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)提供了巨額信貸，金融體系中的債務(wù)問(wèn)題也同樣令人擔(dān)憂。

　　7月份的數(shù)據(jù)顯示，在政府提出增長(zhǎng)“下限論”之后，貨幣政策有所放松，包括產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)工業(yè)產(chǎn)量超預(yù)期反彈，說(shuō)明資源分配持續(xù)不當(dāng)，且急需的國(guó)企改革仍不大可能。展望未來(lái)，如果財(cái)政狀況不如之前想象的樂(lè)觀且稅收收入增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，這將對(duì)積極的財(cái)政政策帶來(lái)挑戰(zhàn)。與高負(fù)債地方政府以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)聯(lián)系緊密的金融機(jī)構(gòu)將面臨較大壓力。更重要的是，如果在保增長(zhǎng)的政策下，忽視了調(diào)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致投資進(jìn)一步擴(kuò)張，債務(wù)繼續(xù)上升，地價(jià)房?jī)r(jià)持續(xù)高企，未來(lái)調(diào)整的代價(jià)將會(huì)更大，而且眼前的經(jīng)濟(jì)回升也可能只是曇花一現(xiàn)。