杭州出臺十大新政策 致力擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)

　　在杭州，大到買汽車、開連鎖早餐店，小到旅游、吃飯，甚至是健身，統(tǒng)統(tǒng)將有補(bǔ)貼——聽聞此訊，你和你的小伙伴是否都驚呆了?

　　杭州昨天召開新聞發(fā)布會，公布擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)10大新政，涉及汽車購置、商業(yè)旅游、餐飲美食、夜市消費(fèi)、體育健身等八個領(lǐng)域，并從經(jīng)營環(huán)境、市場秩序方面給予保障。

　　這是自2009年大范圍發(fā)放消費(fèi)券后，杭州第二次出臺政策大規(guī)模拉動內(nèi)需。

　　此次出臺政策的背景是：受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，我市消費(fèi)品市場增速同比放緩。上半年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1605.17億元，同比增長13.1%，目標(biāo)完成率僅47%，更值得關(guān)注的是，全市限額以上住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額分別比去年同期下降8.2%和9.5%。7月作為傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季，情況也不容樂觀，即使考慮暑期旅游旺季拉動因素，住宿餐飲業(yè)僅實(shí)現(xiàn)同比增長2.6%。

　　據(jù)悉，杭州是此次國內(nèi)較早制定并實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的城市之一。

　　消費(fèi)者共享5000萬補(bǔ)貼額度

　　如果你是一名外地游客，從10月1日起來杭州旅游，可以采用一種類似于香港八達(dá)通卡一樣方便實(shí)惠的消費(fèi)方式：從蕭山機(jī)場、火車站、長途汽車站，花20塊錢購買一張“杭州通·旅游消費(fèi)卡”，然后充入一定數(shù)額的現(xiàn)金，如果12月31日前購得此卡，政府將給予10%補(bǔ)貼。憑著這張卡，不僅可以坐地鐵，租公用自行車，還可以在景區(qū)景點(diǎn)、餐飲美食、賓館飯店、娛樂購物等各個領(lǐng)域，享受低于其日常折扣的特惠季折扣，可謂“一卡在手，游遍杭州”。離開杭州時(shí)，你可以選擇退卡，卡內(nèi)余額也可按一定比例給予退還。

　　對于今年國慶節(jié)后至明年2月28日來杭州開展會獎旅游活動的企業(yè)，則能享受市政府和杭州會獎企業(yè)共同推出的“滿5000元減500”優(yōu)惠政策，優(yōu)惠的500元中政府補(bǔ)貼一半、酒店賓館返還一半，政府補(bǔ)貼資金總額度達(dá)到300萬元。

　　從昨天公布的新政來看，除了旅游業(yè)，其他領(lǐng)域也都將享受到政策紅利。比如，個人購買新能源和地產(chǎn)汽車，將得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策;鼓勵市內(nèi)企業(yè)舉辦各類商品會展促銷活動，對展場面積達(dá)2萬平方米的展會，政府將一次性給予舉辦者20萬元的補(bǔ)貼;鼓勵大中型餐飲企業(yè)開設(shè)連鎖早餐門店，對年內(nèi)新開的連鎖早餐門店，每店補(bǔ)貼2萬-4萬元，還對部分試點(diǎn)樓宇的商務(wù)人員解決午餐難題，政府給予相關(guān)企業(yè)一定額度的補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，此次10大新政涉及的包括汽車購置、商業(yè)旅游、商品會展、電子商務(wù)、餐飲轉(zhuǎn)型、信息服務(wù)、體育健身、夜市經(jīng)濟(jì)等8個領(lǐng)域，政府財(cái)政將至少投入5000萬元。

　　改消費(fèi)券為充值卡，更易于操作和管理

　　這是自2009年杭州大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券后，第二次出臺政策大范圍內(nèi)拉動內(nèi)需。

　　2009年以來，我市為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需方針，應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，出臺了《關(guān)于構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式擴(kuò)大消費(fèi)需求的若干意見》，同時(shí)出臺了一系列關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，發(fā)放了政府消費(fèi)券、社會消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券、教育培訓(xùn)消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券五大類消費(fèi)券，政策效果明顯。

　　但弊端也顯而易見。“消費(fèi)券在認(rèn)領(lǐng)、核對等方面，存在管理上的難度，無形中提高了行政執(zhí)行成本。”市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人說。

　　此次“擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)”的調(diào)研工作，充分考慮到了這一點(diǎn)，各項(xiàng)惠民讓利活動一改“消費(fèi)券”方式，采用了“充值卡”方式，優(yōu)惠或補(bǔ)貼直接返現(xiàn)到充值卡，簡單易操作。

　　比如旅游消費(fèi)卡，游客可以在全市各主要交通樞紐、旅游信息咨詢網(wǎng)點(diǎn)買到。今年12月31日前購買的游客，還將享受“滿就減”優(yōu)惠，直接獲得充值金額10%的優(yōu)惠補(bǔ)貼，以50元為單位充值，最高充值1000元(每張卡最高限補(bǔ)200元)。

　　同樣，市民在城區(qū)定點(diǎn)公益性場館進(jìn)行體育消費(fèi)的，只需要購買一張?bào)w育健身一卡通，滿100元，便可得到20元的補(bǔ)貼，省去了申領(lǐng)消費(fèi)券時(shí)核對信息等一系列繁雜的手續(xù)。

　　既是消費(fèi)者的福利，更是商家的機(jī)會

　　兩年前，包先生就有意愿在主城區(qū)規(guī)模以上樓宇成立“商務(wù)午餐”公司，但出于對市場前景、經(jīng)營成本的壓力，一直沒有付諸行動。昨天，當(dāng)記者告訴他“商務(wù)午餐”試點(diǎn)企業(yè)有機(jī)會獲得政府一次性15萬元的補(bǔ)貼時(shí)，他開始重新考慮這個擱置了兩年之久的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

    　事實(shí)上，昨天發(fā)布的這份關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的實(shí)施意見，并不僅僅是給消費(fèi)者的福利，更是商家的機(jī)會。除了因提振消費(fèi)而可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施意見上更是明確了對商家的一系列優(yōu)惠政策。

　　在“推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展”這一項(xiàng)里，實(shí)施意見明確表態(tài)，對政策范圍內(nèi)的企業(yè)通過本市電子商務(wù)綜合平臺實(shí)現(xiàn)年銷售額首次突破5000萬元的，給予20萬元補(bǔ)助。在“促進(jìn)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”一項(xiàng)里，除了對“商務(wù)午餐”試點(diǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，對年內(nèi)新開的連鎖早餐門店，每店補(bǔ)貼2萬-4萬元。

　　除此之外，政府還將從經(jīng)營環(huán)境和市場秩序方面給予保障。比如，放寬民營商業(yè)企業(yè)注冊準(zhǔn)入條件，對資金困難的民營商業(yè)企業(yè)可延長出資期限;允許民營商業(yè)企業(yè)股東以不需要辦理權(quán)屬登記的實(shí)物、非專利技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)繳付首期出資。

　　與你密切相關(guān)的十大新政

　　汽車

　　鼓勵個人購置新能源和本地產(chǎn)汽車，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。具體辦法將由市貿(mào)易局牽頭另行制定。

　　旅游消費(fèi)

　　今年10月1日，針對消費(fèi)者個人，推出一張杭州通·旅游消費(fèi)卡，首期發(fā)行10萬張。這是一張電子錢包卡，今年12月底前購買可以“充1000送100”，憑卡可享受相應(yīng)商戶的優(yōu)惠折扣。

　　會展

　　鼓勵市內(nèi)外企業(yè)舉辦各類商品會展促銷活動，對展場面積達(dá)2萬平方米的展會，給予舉辦者一次性補(bǔ)貼20萬元;在此基礎(chǔ)上，每增加1萬平方米，增加補(bǔ)貼10萬元，單個展覽活動補(bǔ)貼最多不超過60萬元。對來杭舉辦的特大型展會項(xiàng)目，積極予以扶持。

　　電子商務(wù)

　　政策范圍內(nèi)的企業(yè)，通過本市電子商務(wù)綜合平臺實(shí)現(xiàn)年銷售額首次突破5000萬元的，給予20萬元補(bǔ)助。根據(jù)“浙江省電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”的相關(guān)政策，經(jīng)驗(yàn)收合格，補(bǔ)助每個縣級電子商務(wù)區(qū)域服務(wù)中心10萬元、每個村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)2000元。

　　餐飲

　　做好“便民早餐”，對年內(nèi)新開的連鎖早餐門店每店補(bǔ)貼2萬-4萬元。鼓勵和引進(jìn)品牌餐飲企業(yè)在杭州注冊，開設(shè)早餐車，定時(shí)、定位經(jīng)營，每車一次性補(bǔ)貼5000元。

　　年內(nèi)在主城區(qū)選擇2-5個規(guī)模以上樓宇開展“商務(wù)午餐”試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)一次性補(bǔ)貼15萬元。

　　發(fā)展“大眾晚餐”，組織茶樓、咖啡、酒吧、夜排檔等休閑美食企業(yè)開展夜間消費(fèi)有獎促銷，鼓勵大眾消費(fèi)。

　　信息服務(wù)

　　引導(dǎo)通訊運(yùn)營企業(yè)實(shí)施寬帶市場價(jià)格有序競爭，督促通訊運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步降低個人智能終端產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的信息服務(wù)費(fèi)，適當(dāng)增加智能終端產(chǎn)品的寬帶流量。進(jìn)一步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。

　　健身

　　對市民購買健身一卡通在城區(qū)定點(diǎn)公益性場館體育消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。市民購買滿100元體育健身一卡通，給予20元的補(bǔ)貼;市民購買電子版零票進(jìn)入市本級定點(diǎn)體育場館健身每張給予5元的補(bǔ)貼(對各定點(diǎn)健身場館銷售發(fā)放的月卡、半年卡和年卡不再補(bǔ)貼)。具體方案另行制定。

　　夜市

　　鼓勵商家延長夜間營業(yè)時(shí)間，積極繁榮夜間文化活動，利用各節(jié)假日、雙休日積極開展夜市。

　　在不影響交通安全、不嚴(yán)重影響道路通行的前提下，對商業(yè)特色街區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)地段臨時(shí)封閉相關(guān)道路，方便周邊商家有序發(fā)展夜市。開通、增設(shè)、延長區(qū)域夜間公交服務(wù)，方便民眾夜間消費(fèi)。

　　經(jīng)營環(huán)境

　　放寬民營商業(yè)企業(yè)注冊準(zhǔn)入條件，對資金困難的民營商業(yè)企業(yè)可適當(dāng)延長出資期限。允許民營商業(yè)企業(yè)股東以不需要辦理權(quán)屬登記的實(shí)物、非專利技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)繳付首期出資。

　　加大POS機(jī)布放力度。支持推廣第三方支付業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　在大型商場、超市、餐飲、住宿等門店外有條件的支小路上劃定臨時(shí)停車點(diǎn)，用于消費(fèi)高峰時(shí)段車輛停放。

　　在規(guī)定時(shí)間、街區(qū)經(jīng)營的夜市經(jīng)濟(jì)及文化活動，免攤位費(fèi)、場地使用費(fèi)和管理費(fèi)。

　　市場秩序

　　清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商的違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理，規(guī)范企業(yè)發(fā)卡行為。