商務(wù)部出臺措施：扶電商 促消費

    　力求到2015年使電商交易額超18萬億，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額10%以上

　　11月21日，商務(wù)部公布了《促進電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見》(下稱《意見》)，推出十大措施促進電商發(fā)展。

　　《意見》指出，到2015年，使電子商務(wù)成為重要的社會商品和服務(wù)流通方式，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，應(yīng)用電子商務(wù)完成進出口貿(mào)易額力爭達到我國當年進出口貿(mào)易總額的10%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當于社會消費品零售總額的10%以上，我國規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達80％以上；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。11月22日，商務(wù)部又召開“培育市場增長點擴大消費工作視頻會議（下稱消費工作會）”，認為當前我國消費市場快速增長，消費結(jié)構(gòu)明顯升級，消費環(huán)境不斷改善，消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。社會消費品零售總額從2007年的9.4萬億元增加到2012年的21萬億元，年均增長17.5%，消費貢獻率從39.6%提高到51.8%。

　　2013年前10個月，消費市場呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中回升的良好態(tài)勢，全年社會消費品零售總額將增長13%以上。會上明確提出了今后擴大消費工作的思路。

　　市場分析人士認為，商務(wù)部部署促消費和內(nèi)貿(mào)流通工作，是從多方面構(gòu)建擴大消費長效機制，釋放擴內(nèi)需信號。

　　支持零售和中小企業(yè)發(fā)展電商

　　《意見》指出，要引導網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展。引導網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升客戶消費體驗，支持網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)平臺進一步拓展覆蓋范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式；支持百貨商場、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢開展電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下資源互補和應(yīng)用協(xié)同；組織網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)及傳統(tǒng)流通企業(yè)開展以促進網(wǎng)絡(luò)消費為目的的各類網(wǎng)絡(luò)購物推介活動。

　　《意見》指出，推動跨境電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。積極推進跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升跨境電子商務(wù)對外貿(mào)易規(guī)模和水平。對生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開展對外貿(mào)易提供必要的政策和資金支持。

　　鼓勵多種模式跨境電子商務(wù)發(fā)展，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B進出口和個人從境外企業(yè)零售進口（B2C）等模式。加快跨境電子商務(wù)物流、支付、監(jiān)管、誠信等配套體系建設(shè)。

　　《意見》鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”。支持境內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)（包括第三方電子商務(wù)平臺，融資擔保、物流配送等各類服務(wù)企業(yè)）“走出去”，在境外設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，完善倉儲物流、客戶服務(wù)體系建設(shè)，與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作等；支持境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，壓縮渠道成本，創(chuàng)立自有品牌。支持區(qū)域跨境（邊貿(mào)）電子商務(wù)發(fā)展。支持邊境地區(qū)選取重點貿(mào)易領(lǐng)域建立面向周邊國家的電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)平臺；引導和支持電子商務(wù)平臺企業(yè)在邊境地區(qū)設(shè)立專業(yè)平臺，服務(wù)邊境貿(mào)易。

　　《意見》鼓勵中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。引導中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營銷和服務(wù)水平；鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，開拓境內(nèi)外市場；鼓勵中小企業(yè)在電子商務(wù)平臺上開展聯(lián)合采購，降低流通成本；支持第三方電子商務(wù)平臺發(fā)展，帶動中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用；支持電子商務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)融資渠道；扶持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)，加強對小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的技術(shù)支持和人才培訓服務(wù)。
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　　擴大消費是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求

　　“消費工作會”則明確提出了今后擴大消費工作的思路。會議強調(diào)，擴大消費是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的迫切需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求，是改善民生的必然選擇。會議指出，商務(wù)部門構(gòu)建擴大消費的長效機制，要著力抓好五項任務(wù)：一是以發(fā)展現(xiàn)代流通為動力，提高流通效率，促進便利實惠消費。加強規(guī)劃引導，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，運用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代流通，規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進線上線下深度融合。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快發(fā)展物流配送。

　　二是以為民利民惠民為指向，發(fā)展基本生活服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)消費。

　　三是以規(guī)范市場秩序為核心，加大市場監(jiān)管力度，促進安全放心消費。加強流通領(lǐng)域法規(guī)標準建設(shè)，完善商務(wù)領(lǐng)域信用系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化提高市場監(jiān)管水平。

　　四是以強化信息引導為手段，增加有效供給，促進新興熱點消費。整合市場信息服務(wù)體系，建立和完善商品市場調(diào)控體系，擴大品牌消費，推動工廠店、城市綜合體、奧特萊斯、社區(qū)商業(yè)中心等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展信用消費。

　　五是促進綠色循環(huán)消費，推動綠色采購，發(fā)展綠色流通，培育綠色市場。引導社會形成科學文明、綠色低碳的價值取向和生產(chǎn)消費習慣。

　　事實上，在擴大消費、將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到依靠內(nèi)需拉動的過程中，流通體制的變革最為關(guān)鍵。但當前，條塊分割、地域封鎖等是流通行業(yè)的痼疾。而電子商務(wù)的興起與發(fā)展，作為技術(shù)元素在一定程度上打破了保護主義等阻礙商品自由流動的行政管理問題。對此商務(wù)部特聘專家、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤指出，技術(shù)的發(fā)展能夠助推體制改革，電商的異軍突起和網(wǎng)購的爆炸性增長，極大地促進了商品突破區(qū)域自由流動。而技術(shù)發(fā)展也需要政策支持。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍也表示，未來擴內(nèi)需的重要領(lǐng)域包括與電子商務(wù)相關(guān)的信息消費、服務(wù)消費、傳統(tǒng)商品消費等，應(yīng)出臺相應(yīng)政策推動消費。