中國(guó)政府將向企業(yè)免費(fèi)分配碳排放額度

　　繼本周上海和北京推出二氧化碳排放交易機(jī)制后，廣東也計(jì)劃于12月中旬推出該機(jī)制。深圳碳交易市場(chǎng)已于今年6月成立。

　　中國(guó)是世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。在此機(jī)制的初級(jí)階段，政府將向參與企業(yè)免費(fèi)分配碳排放額度，這意味著企業(yè)只有用盡自身配額后才需要支付額外成本。碳交易市場(chǎng)使企業(yè)不得不在用盡排放配額后，從有剩余配額的企業(yè)那里購(gòu)買排放許可。中國(guó)目前的4個(gè)碳交易市場(chǎng)運(yùn)作方式如下。

　　廣東：2013年，發(fā)電、水泥、鋼鐵和制造業(yè)的202家企業(yè)的二氧化碳總排放量的絕對(duì)上限為3.5億噸。今后幾年，陶瓷、紡織、有色金屬、塑料和造紙業(yè)也將進(jìn)入該機(jī)制。初期，企業(yè)將免費(fèi)獲得97%的配額，其余3%將通過拍賣獲得。2015年，通過拍賣獲得的配額比例將升至10%。目前，政府并未規(guī)定碳排放配額價(jià)格下限，但建議首次拍賣定價(jià)為每噸60元人民幣。

　　北京：北京的碳排放交易于11月28日正式開市，涵蓋發(fā)電、制造和大型建筑行業(yè)的490家企業(yè)。2013年，參與企業(yè)獲得的配額相當(dāng)于其2009年至2011年平均排放量的98%-100%。未來(lái)兩年內(nèi)，這一比例將逐步下降，2015年制造業(yè)的配額將減至94%。每年4月30日，公司須遞交去年排放量報(bào)告，政府則在6月30日前向企業(yè)發(fā)放年度碳排放配額。

　　上海：上海機(jī)制覆蓋發(fā)電、制造、航空、港口、商業(yè)樓宇等191家企業(yè)，由上海市發(fā)改委監(jiān)管。2013年二氧化碳排放限額為1.6億噸。11月26日完成第一筆交易，成交價(jià)為每噸27元。企業(yè)2013年至2015年的配額是基于2009年至2011年的排放量制定的。目前只允許現(xiàn)貨交易，但由于企業(yè)已得到2014年和2015年兩年的配額，所以兩年的配額現(xiàn)在都能交易。

　　深圳：該機(jī)制于2013年6月建立，涉及635家企業(yè)和200座公共建筑，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門。區(qū)別于其他設(shè)置排放上限的機(jī)制，深圳機(jī)制以效率為基礎(chǔ)。企業(yè)收到的免費(fèi)額度由來(lái)年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出決定。若不能達(dá)到政府設(shè)定的基準(zhǔn)，就必須在市場(chǎng)上購(gòu)買排放許可。參與企業(yè)目前每年總排放量約為3100萬(wàn)噸，這在中國(guó)所有試點(diǎn)機(jī)制中是最低的。政府下發(fā)的2013年至2015年的配額“約1億噸”。交易初期價(jià)格約為每噸30元，后攀升至130元高點(diǎn)，現(xiàn)價(jià)格約為70元。成交量不大。