WTO首個全球性貿(mào)易協(xié)定誕生
世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議12月7日在印尼巴厘島閉幕，會議達成了世貿(mào)組織歷史上首份多邊貿(mào)易協(xié)定——“巴厘一攬子協(xié)定”，從而“挽救”了奄奄一息的多哈回合談判。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中國政府歡迎多哈回合談判“早期收獲”協(xié)議的達成，希望各方繼續(xù)努力，全面實現(xiàn)多哈回合的發(fā)展目標(biāo)。
12月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）第九屆部長級會議在延期一天后，終于就多哈回合“早期收獲”協(xié)議達成一致，協(xié)議內(nèi)容包括貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題以及發(fā)展三個部分。會議同時明確，在未來12個月內(nèi)，對所有多哈未決議題，尤其是農(nóng)業(yè)、發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家關(guān)心議題制定工作計劃。
多哈回合談判停滯多年，此前日內(nèi)瓦談判又無果而終，此次巴厘島部長級會議可謂是多邊貿(mào)易體制的“危急存亡之秋”，歷經(jīng)波折后取得的協(xié)議成果，讓所有成員都舒了一口氣。
成果喜人
WTO總干事阿澤維多稱，此次會議的決定是“完成多哈回合談判的重要墊腳石”。這份來之不易的協(xié)定更是讓其感慨，“此前大家都認(rèn)為，‘巴厘一攬子協(xié)定’不可能了，現(xiàn)在它終究是達成了”。
不只是阿澤維多為此而欣喜。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，“早期收獲”協(xié)議的達成，是WTO多哈回合經(jīng)歷12年的徘徊不前后，首次實現(xiàn)零的突破，反映了各方利益的相對平衡，來之不易。協(xié)定的達成使人們重拾對多哈回合和對多邊貿(mào)易體制的信心，中國政府對此表示歡迎。
這份信心的意義不可謂不大。商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部研究員陸燕表示，多哈回合談判是WTO進行的首輪談判，盡管目前的協(xié)定只是在三個支柱議題上達成的，但這也是一個非常難得的突破。
西安交通大學(xué)發(fā)展與投資研究中心主任、教授馮宗憲認(rèn)為，在當(dāng)前諸邊、雙邊貿(mào)易協(xié)定進展得如火如荼的背景下，多邊貿(mào)易談判的效率一直低下，正迫使許多國家將注意力的中心轉(zhuǎn)移到諸邊和雙邊的談判中去。“這份協(xié)定可以說是對這么多年努力的一個交代。”馮宗憲說。
12年，WTO的“多哈馬拉松”跑得極其艱難。廈門大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易系教授黃建忠表示，“巴厘島一攬子協(xié)定”的簽訂，可以說是多邊貿(mào)易機制的一道“引人矚目的曙光”。
“從日內(nèi)瓦到巴厘島，能在諸多分歧之下取得最后的成績，所有參與談判的成員都盡力了。”黃建忠感慨道，“這說明WTO的成員還是愿意走多邊貿(mào)易的路線的，所有成員應(yīng)該都很高興看到這份協(xié)定。”
合力推進貿(mào)易自由化
“早期收獲”將有力推動全球經(jīng)濟增長。據(jù)經(jīng)合組織估算，其中的貿(mào)易便利化協(xié)議的簽署將每年為全球創(chuàng)造近1萬億美元的收益和2100萬個就業(yè)崗位，幫助發(fā)展中國家出口增長10%、發(fā)達國家出口增長5%。
黃建忠在采訪中告訴國際商報記者，貿(mào)易便利化將極大推動全球商品貿(mào)易，對制造業(yè)集中的發(fā)展中國家非常有利；發(fā)展議題也主要針對發(fā)展中國家的關(guān)切——發(fā)展中國家可謂“早期收獲”的最大贏家。
不過，目前的進展也引起了黃建忠的一絲擔(dān)憂：為達成目前的協(xié)議，發(fā)展中國家獲得了發(fā)達國家的讓步，這會不會成為下一步多哈其他未決議題談判中慣性的要求呢？“其他議題的談判中又會出現(xiàn)新的困難，還需要所有成員展示足夠的誠意。”黃建忠說。
在通向貿(mào)易自由化的路徑中，多邊協(xié)定和區(qū)域協(xié)定的作用不同，也有著不一樣的特點。專家認(rèn)為，巴厘島“早期收獲”協(xié)議的簽訂意味著多邊貿(mào)易協(xié)定取得實質(zhì)性進步，但區(qū)域協(xié)定的進程并不會因此松懈。
作為一個制造業(yè)大國，中國無疑將從貿(mào)易便利化中受益頗多。專家認(rèn)為，多邊貿(mào)易體制的實質(zhì)性進步，也會促進中國與其他國家雙邊貿(mào)易協(xié)定取得進展。“雙邊談判中貿(mào)易便利化的幅度和速度都將受到多邊談判結(jié)果的推動。”黃建忠說。
馮宗憲也向記者表達了類似的看法。諸邊協(xié)議近年來在各地“高歌猛進”，但協(xié)議外的國家總有被排斥的風(fēng)險，而參加WTO的整體活動就沒有這個擔(dān)憂。“如果多邊協(xié)定進展緩慢，各國就要通過雙邊、諸邊的安排來制定規(guī)則，進而影響多邊談判進程；如果多邊協(xié)定進展順利，同樣會對雙邊、諸邊協(xié)定產(chǎn)生推動，最終都是朝著全球貿(mào)易自由化的方向前進。”馮宗憲說。
