云南: 出臺(tái)新舉措鼓勵(lì)擴(kuò)大利用外資
為促進(jìn)利用外資形成總量快速擴(kuò)大、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好發(fā)展局面，我省近期出臺(tái)了《云南省招商引資工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》旨在引導(dǎo)外資積極參與我省產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升云南經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放度和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
《意見(jiàn)》提出：2013至2017年，實(shí)現(xiàn)全省實(shí)際利用外資要繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，累計(jì)實(shí)際利用外資170億美元以上；累計(jì)新引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)20家。
設(shè)立審批綠色通道 三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)
針對(duì)外資項(xiàng)目“進(jìn)入難、落地難、政策落實(shí)難”等難題，省招商委近日出臺(tái)新舉措，著力解決全省利用外資工作中存在的“重引資數(shù)量、輕項(xiàng)目質(zhì)量；重招商推介、輕項(xiàng)目推進(jìn)；重活動(dòng)簽約、輕項(xiàng)目落地”以及“政策落實(shí)不到位、產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密、項(xiàng)目推進(jìn)不扎實(shí)”等問(wèn)題。
為發(fā)揮好外資在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，《意見(jiàn)》從機(jī)制著手，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
我省將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省招商委將強(qiáng)化省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立重大外商投資項(xiàng)目審批綠色通道。對(duì)于互為條件的前置審批事項(xiàng)，實(shí)行同級(jí)并聯(lián)審批機(jī)制。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的，由省招商局或所在地招商部門(mén)牽頭，按照“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)推進(jìn)小組，一個(gè)推進(jìn)方案，一個(gè)配套政策”的要求，建立省、州（市）、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的綜合問(wèn)題。充分發(fā)揮省招商委辦公室主任聯(lián)席會(huì)議、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議等機(jī)制的推動(dòng)作用。
落實(shí)扶持政策 鼓勵(lì)外商投資
《意見(jiàn)》從財(cái)政、稅收、土地金融等方面做出規(guī)定，鼓勵(lì)外資項(xiàng)目落戶(hù)云南。
在財(cái)政政策上，要求各州市切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)外資企業(yè)的財(cái)政激勵(lì)政策，各級(jí)財(cái)政要設(shè)立引進(jìn)外資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)重大落地外資項(xiàng)目企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要支持符合條件的外資企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。
在稅收政策上，現(xiàn)在至2020年12月31日，對(duì)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的外資企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)外資企業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目新增投資額達(dá)2億元人民幣以上的投資，屬省內(nèi)權(quán)限的規(guī)費(fèi)予以全免；新增投資額1至2億元人民幣的投資，屬省內(nèi)權(quán)限的規(guī)費(fèi)減半收取。
在土地政策上，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的重大外資項(xiàng)目，涉及的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)給予重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先保障用地；對(duì)用地集約的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的云南省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下提高容積率的不再增收土地價(jià)款；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，且符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥用地；對(duì)使用國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%~50%執(zhí)行；對(duì)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，一次性繳納土地出讓金有困難的，可根據(jù)出讓合同的約定分期繳納；對(duì)符合山地城鎮(zhèn)建設(shè)條件，建設(shè)項(xiàng)目占用25度以上劣質(zhì)坡耕地進(jìn)行建設(shè)的，不計(jì)入補(bǔ)充耕地范圍。
在金融政策上，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展股權(quán)投資基金的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定和要求，吸引國(guó)（境）外資本進(jìn)入云南股權(quán)投資市場(chǎng)，設(shè)立股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
《意見(jiàn)》要求著力引入重大外資項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。各州市將以我省鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，遴選出重點(diǎn)引資方向和對(duì)象，以大項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型外商投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在滇設(shè)立面向東南亞、南亞國(guó)家的總部及研發(fā)、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)和培訓(xùn)中心等，逐步發(fā)展上中下游配套的產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)我省百億、千億元產(chǎn)業(yè)集群形成。
要依靠園區(qū)平臺(tái)作用，引導(dǎo)外資向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。以我省滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和保稅區(qū)等為載體，鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在財(cái)政投入、用地、服務(wù)和口岸通關(guān)等方面給予傾斜。鼓勵(lì)外資進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)化、集中度高的“園中園”。
要發(fā)揮外資的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引外資投向高原特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥制造、輕工制造、有色金屬、石油化工、旅游文化、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用外資技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。
要緊盯國(guó)際資本流動(dòng)趨勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各州市將結(jié)合自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以紡織、服裝、鞋帽、玩具、五金家電、旅游用品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，整合資源要素，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)港資、僑資、臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有條件的州市加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新要素對(duì)接，有效承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。
要鼓勵(lì)外資到我省設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外資到我省設(shè)立、參股村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融組織。鼓勵(lì)外資到我省投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金。支持省內(nèi)A股上市公司引入境外戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)外資采取合資方式設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持外資在我省設(shè)立投資性公司、融資租賃公司。
要引導(dǎo)外資投向社會(huì)公共領(lǐng)域，提升對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步放開(kāi)外商投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資進(jìn)入文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域以及城鎮(zhèn)供排水、供氣、廢棄物處理和資源化利用、資源綜合利用、環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)、碳匯交易和營(yíng)造生態(tài)林、防災(zāi)減災(zāi)工程等社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)我省社會(huì)民生發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
