世界經(jīng)濟(jì)步履蹣跚走過2013

        美國退出量寬 新興經(jīng)濟(jì)體如何應(yīng)對？

　　美國量化寬松政策會(huì)以審慎、逐步的方式退出。國際貨幣基金組織等應(yīng)發(fā)揮作用，幫助新興經(jīng)濟(jì)體克服困難。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)合作

　　記者：美國自上半年宣布考慮退出量化寬松（QE）政策以來，已對新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生不少負(fù)面影響。本月18日，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)正式宣布將于明年1月起削減購債規(guī)模，新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)如何應(yīng)對QE退出？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英：美國經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)較好的復(fù)蘇勢頭，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍不健康，實(shí)質(zhì)上仍屬“病體經(jīng)濟(jì)”。為此，美聯(lián)儲(chǔ)候任主席耶倫提出，在通貨膨脹率達(dá)到2.5%，失業(yè)率下降至6.5%時(shí)，再考慮退出QE。雖然美聯(lián)儲(chǔ)近日已經(jīng)宣布削減購債規(guī)模，但我認(rèn)為，整體上美國量化寬松政策會(huì)以審慎、逐步的方式退出。

　　新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)如何應(yīng)對？首先，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從以外需為主到內(nèi)需外需并重。第二，金磚國家必須抱團(tuán)取暖，共同克服困難。2013年南非舉行的第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)決定建立金磚國家開發(fā)銀行，就是很好的開端。金磚不會(huì)褪色。第三，國際貨幣基金組織（IMF）等必須要發(fā)揮作用，幫助新興市場克服困難，防患于未然。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，IMF一直在幫美國，后來又幫歐洲解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)，現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體遇到困難，理應(yīng)得到幫助。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡：美國完全退出量寬政策會(huì)是一個(gè)比較長期的過程，其間也會(huì)不斷試探世界的反應(yīng)。但對于部分新興經(jīng)濟(jì)體肯定會(huì)有明顯沖擊。從中國來看，我們有大量的外匯儲(chǔ)備，同時(shí)中國人有儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)文化，這是不同于其他新興經(jīng)濟(jì)體的地方。在美元匯率不穩(wěn)定的情況下，各國對使用人民幣的預(yù)期將持續(xù)上升。因此，中國可以與新興市場加強(qiáng)合作，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長梁艷芬：IMF最近發(fā)表的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》顯示，如果美聯(lián)儲(chǔ)購債計(jì)劃縮減規(guī)模大于市場預(yù)期，短期利率可能上升100個(gè)基點(diǎn)，之后伴隨的利率沖擊在全球蔓延，全球債券資產(chǎn)價(jià)值將下降5.6%，約2.3萬億美元。這無疑將改變?nèi)蛄鲃?dòng)性格局，影響金融市場信心和金融資產(chǎn)價(jià)格，并對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程帶來新的不確定性。尤其是新興市場金融動(dòng)蕩局面可能再現(xiàn)甚至加劇，面臨更大的資金外流、貨幣貶值壓力，資產(chǎn)負(fù)債表惡化。新興經(jīng)濟(jì)體宏觀政策也面臨兩難選擇，阻止資本外流需要提高利率、整固財(cái)政，而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長又需要寬松的財(cái)政與貨幣環(huán)境。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長吳洪英：自美國宣布考慮QE退出后，國際金融市場預(yù)期大量資本將回流到美國。這給新興經(jīng)濟(jì)體造成巨大損害，不少國家的貨幣大幅貶值10%-20%左右。

　　最近國際上出現(xiàn)這樣一種炒作聲音：由于新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，同時(shí)在QE退出影響下，拉美國家或許會(huì)出現(xiàn)類似1997年的金融危機(jī)。我認(rèn)為這種可能性不大。首先，拉美經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過包括上世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)、1995年的巴西金融危機(jī)等在內(nèi)的多次危機(jī)，具備較強(qiáng)的危機(jī)抵御能力。第二，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)前，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高增長為其打下了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，近年來拉美的金融改革也促使其形成了較為完善的金融體系。

　　世界貿(mào)易何時(shí)走出低迷？

　　2013年世界貿(mào)易持續(xù)低迷，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拖累是主因。2014年的國際貿(mào)易將加快發(fā)展，后危機(jī)時(shí)期的國際貿(mào)易也將回歸常態(tài)發(fā)展

　　記者：近兩年，世界貿(mào)易增速低位徘徊，甚至低于世界經(jīng)濟(jì)增長速度，該如何解讀？

　　陳鳳英：世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，2012年全球貨物貿(mào)易僅增長2%，遠(yuǎn)低于2011年的5.2%，2013年將回升到3.3%，但仍低于過去20年的5.3%年均增長。但2014年的國際貿(mào)易將加快發(fā)展。這與過去兩年世界經(jīng)濟(jì)處于“底部震蕩”，以及今后兩年將“筑底企穩(wěn)”發(fā)展態(tài)勢保持一致。據(jù)IMF預(yù)測，2013年國際貿(mào)易將增長2.9%，2014年將回升到4.9%，2015-2018年將提高到5.7%,但依然低于1995-2002年的6.6%，也低于2004-2007年的8.8%?？梢?，后危機(jī)時(shí)期的國際貿(mào)易也將回歸常態(tài)發(fā)展。

　　梁艷芬：除世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的困擾外，貿(mào)易保護(hù)主義的上升影響了全球貿(mào)易復(fù)蘇進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、失業(yè)率居高不下的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力和企業(yè)困難，繼續(xù)想方設(shè)法限制進(jìn)口，將國內(nèi)市場留給本土產(chǎn)業(yè)，不利于國際貿(mào)易復(fù)蘇。據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的第九次貿(mào)易限制措施監(jiān)督報(bào)告，2012年10月至2013年5月，各成員共采取109項(xiàng)貿(mào)易限制措施，覆蓋全球進(jìn)口商品的0.5%，其中新貿(mào)易限制措施數(shù)量達(dá)到金融危機(jī)以來的最高值，以反傾銷調(diào)查為主的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查仍是貿(mào)易限制措施的主要手段。由于貿(mào)易限制措施的撤銷率一直在低位徘徊，全球范圍內(nèi)貿(mào)易限制措施總量依然在不斷增加。

　　區(qū)域合作日漸活躍 多邊機(jī)制何去何從？

　　多邊貿(mào)易仍會(huì)發(fā)揮基本作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只是多邊貿(mào)易的補(bǔ)充。但多邊貿(mào)易體制應(yīng)加快改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢

　　記者：日前WTO多哈回合談判取得重大階段性成果，簽署了“巴厘一攬子協(xié)定”。而一些國家近年來卻一直在力推TPP、TTIP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這對于多邊貿(mào)易機(jī)制的形成有何影響，WTO是否面臨邊緣化危險(xiǎn)？

　　梁艷芬：不久前，在印尼巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長級會(huì)議最后時(shí)刻達(dá)成了WTO成立18年、多哈回合談判啟動(dòng)12年以來的第一份全球多邊貿(mào)易協(xié)定——“巴厘一攬子協(xié)定”。這一重大成果重新點(diǎn)燃了世界的希望，也是一個(gè)很好的信號，即多邊貿(mào)易體制仍然是全球159個(gè)成員達(dá)成貿(mào)易共識的重要平臺(tái)。

　　近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日漸活躍并推動(dòng)了區(qū)域貿(mào)易自由化，但它們只是多邊貿(mào)易體制的補(bǔ)充，只能促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展，并不會(huì)替代多邊貿(mào)易。未來，多邊貿(mào)易仍然會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的基本作用。同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)談判的內(nèi)容雖然超出了貿(mào)易范圍，但這些也未必不會(huì)是多邊貿(mào)易體制的未來發(fā)展方向。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長畢吉耀：國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行大調(diào)整，國際貿(mào)易和投資規(guī)則也是其中重要方面。發(fā)達(dá)國家希望將自身優(yōu)勢在新規(guī)則中得到鞏固，比如正在談判的TPP就涉及很多WTO所未涵蓋的領(lǐng)域和規(guī)則。對比來看，重要的區(qū)別在于，多邊貿(mào)易體制是對準(zhǔn)入后的約束；而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入前的戰(zhàn)略，要求更多地開放金融、通訊等服務(wù)業(yè)市場，并在政策上對所有企業(yè)一視同仁。這些對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言比較容易實(shí)現(xiàn)，但新興經(jīng)濟(jì)體卻一時(shí)難以做到。

　　但不得不承認(rèn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作代表了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和全球化的趨勢。未來服務(wù)業(yè)占全球貿(mào)易的比重將會(huì)越來越大。而眾所周知，多邊貿(mào)易體制主要關(guān)注貨物貿(mào)易和關(guān)稅談判。因此，多邊貿(mào)易體制也需改革，考慮將區(qū)域貿(mào)易的一些規(guī)則納入其中。

　　目前，中國正在推進(jìn)全面深化改革，提出包括運(yùn)用負(fù)面清單管理，加大對服務(wù)業(yè)的開放等，都是我們應(yīng)對新形勢的重要舉措。未來，中國還應(yīng)加快建設(shè)對自身有利的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對復(fù)雜多變的貿(mào)易形勢。

　　陳鳳英：我們知道WTO擁有近160個(gè)成員國家和地區(qū)，但實(shí)行的卻是一票否決制，這就導(dǎo)致此前多哈回合談判十多年間沒能達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果。因此WTO應(yīng)該反思并加快改革。

　　少數(shù)國家力推的TTP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)談判已經(jīng)涉及后危機(jī)時(shí)代的世界貿(mào)易新規(guī)則，將服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工政策、國內(nèi)政策等都包括在內(nèi)。這也倒逼中國加快改革，更好地與國際接軌，已經(jīng)掛牌的上海自貿(mào)區(qū)就是有益嘗試。新一輪的全球化已經(jīng)開始，中國應(yīng)該更加積極主動(dòng)，成為參與者和建設(shè)者。

　　中國對外投資 重在互利共贏

　　應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和布局，推動(dòng)更多的企業(yè)走出去，遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，適應(yīng)國際規(guī)則。走出去的企業(yè)要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)合作，注重履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

　　記者：近年來，中國的對外投資實(shí)現(xiàn)較快增長。不少國家都明確表示，歡迎中國加大對其投資。如何看待近年來中國對外投資的發(fā)展變化？又應(yīng)注意防范哪些風(fēng)險(xiǎn)？

　　畢吉耀：2012年，在全球外國直接投資較上年下降17%的背景下，中國對外直接投資創(chuàng)下878億美元的歷史新高，同比增長17.6%。雖然中國目前已經(jīng)躋身世界三大對外投資國行列，但從國家層面來看，要加快對外投資布局并出臺(tái)更多有力措施，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)走出去。

　　對外投資還應(yīng)注意幾個(gè)問題。一是注重保障能源安全；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作；三是制造業(yè)等要加快走出去；四是高新技術(shù)企業(yè)可在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)科研中心，利用好當(dāng)?shù)爻渥愕目萍既瞬刨Y源；五是企業(yè)還應(yīng)在當(dāng)?shù)刈⒅靥嵘鐣?huì)責(zé)任意識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以減少負(fù)面效應(yīng)。

　　陳鳳英：走出去對于企業(yè)而言，確實(shí)存有不少風(fēng)險(xiǎn)，主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等。但在全球化進(jìn)程中，跨國公司正扮演著越來越重要的角色。我們應(yīng)該推動(dòng)更多的中國企業(yè)走出去，適應(yīng)國際規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全球化生存。

　　未來，中國企業(yè)還應(yīng)該帶著人民幣去全球投資，使更多國家和地區(qū)的人們持有、使用人民幣。在人民幣國際化的過程中，隨著流動(dòng)的增加，風(fēng)險(xiǎn)也必然擴(kuò)大，而且是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)并存。因此，中國必須管控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對金融市場的監(jiān)管。

　　吳洪英：我剛從拉美考察回來，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和官員談?wù)撟疃嗟氖侵袊膬蓸訓(xùn)|西。一是中國的投資，二是中國的市場。拉美國家非常歡迎中國去投資，也很看重中國的市場，希望多購買他們的工業(yè)制成品。

　　中國在企業(yè)走出去過程中，要注意投資的方式方法，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，避免與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)過度競爭，同時(shí)注重改善形象。