2014展望：沖出全球貿易保護主義的“霧霾”
即將開啟的全面深化改革元年，中國外貿的表情會怎樣？
2013年歐美經濟體持續(xù)復蘇，將給中國經濟帶來更好的正面影響。然而情況仍不容樂觀。
在國內外形勢錯綜復雜，國際市場需求總體偏弱，尤其是日益嚴重的貿易保護主義背景下，2014年中國外貿如何突圍？
十八屆三中全會通過的《決定》中“構建開放型經濟新體制“的改革方向，為未來外貿框定了一個從內在肌理革新和破局的良機。
結構性調整會帶來一定的轉型陣痛進而影響出口，但中國外貿長期向好可期。
十年發(fā)展
2013年中國或超美國成全球第一貿易大國
今年前11個月，中國外貿總值達3.77萬億美元，同比去年增長了7.7%。根據月平均貿易額能達3000億美元以上估算，今年中國貿易額很有可能將突破4萬億美元，超過美國成為全球第一貿易大國。
今年4月10日，世界貿易組織（WTO）在日內瓦總部公布了2012年各成員的貿易量統(tǒng)計數(shù)據。2012年，中國在全球貨物貿易總額為38670億美元，排名第二，僅比美國少150億美元。美國商務部公布的2012年美國全年貨物貿易總額為38824億美元。
去年，中國平均每天的貿易額約為106億美元，與美國相差的150億美元僅相當于中國一天半的貿易額。
規(guī)模從小到大
加入WTO的10年，中國外向型經濟和對外貿易實現(xiàn)新跨越，對外開放的深度和廣度得到進一步拓展。
據海關統(tǒng)計，從2002年到2011年，中國進出口貿易額從6207.7億美元增至36418.6億美元，年均增長21.7%，是同期全球貿易額年均約9%增速的兩倍多。中國在全球貿易中的份額由2002年的4.7%逐年上升至2012年的11.1%，自2009年起中國已連續(xù)4年穩(wěn)居全球對外貿易第二大國的位置。
在出口總額中，工業(yè)制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%；機電產品由48.2%提高到57.2%；高新技術產品由20.8%提高到28.9%。
與此同時，先進技術、設備、關鍵零部件進口快速增長。2011年，機電產品進口7533億美元，比2002年增長3.8倍；高新技術產品進口4630億美元，增長4.6倍。鐵礦砂及其精礦進口6.9億噸，比2002年增長5.2倍；原油進口2.5億噸，增長2.7倍。
商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國說，這10年大概可以分成兩個階段，一是 “十五“期間，二是“十一五“期間。“十五“期間是一個高速發(fā)展的階段。
他認為，這期間，由于外部市場寬松，我國外貿進入一個高速增長階段。同時，全球經濟處于相對活躍和穩(wěn)定增長的階段，外部市場的擴張抵消了投資回報率遞減的現(xiàn)象。中國在全球經濟中的比重快速上升，并構建了貿易大國的地位。
而“十五“之后，特別是2005年之后，霍建國認為，人民幣進入升值通道，出口環(huán)境趨緊，國內成本壓力上升和國際市場競爭更加激烈，反過來促進了我國出口質量和效益的快速提升。
“總體來看，通過這10年的發(fā)展，不僅使得我國出口商品的結構不斷優(yōu)化，也使得過去我國過度依賴歐美等主要市場的格局發(fā)生了根本的改變。“霍建國說。
此外，經過這10年的發(fā)展，出口企業(yè)的規(guī)模和經營能力以及水平都得到了顯著提高，目前已涌現(xiàn)了一批具有跨國公司特征的、同時經營進出口兼具海外投資的大型企業(yè)，這其中包括民營企業(yè)集團。
政策不斷調整
這10年，我國的外貿政策也進入了調整階段。
加入WTO之初，隨著出口的迅速發(fā)展，出口退稅規(guī)模不斷擴大，形成了新的財政負擔。2004年1月1日實行新出口退稅政策，采取了下調或取消部分產品的出口退稅。
2008年下半年以來，隨著美國次貸危機升級為國際金融危機，外貿環(huán)境急劇惡化。為穩(wěn)定出口，我國從2008年8月至2009年7月，連續(xù)7次大規(guī)模上調紡織服裝、機電、鋼材、化工等產品的出口退稅率。
從2010年7月15日起，我國又進一步取消部分鋼材、有色金屬加工材料、農藥、醫(yī)藥、化工產品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品的出口退稅，共涉及商品品種406個，促進了外貿的轉型升級進程。
但這一年全面爆發(fā)的歐債危機又使得中國出口面臨危機。因為歐盟自2004年以來一直是中國最大的貿易伙伴。
為穩(wěn)定出口，財政部和國家稅務總局又下發(fā)了《關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》以及《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》兩項重要文件。
從出口信貸政策來看，加入世貿組織后，中國全面取消了出口補貼政策，加大了買方信貸和賣方信貸以及出口信用保險工作。此外，為鼓勵企業(yè)開拓國際市場，對高風險地區(qū)的貿易開展了出口信用保險業(yè)務，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展，并降低了企業(yè)在外匯和市場波動中的風險。
這10年，人民幣匯率升值和匯率形成機制也出現(xiàn)了變化。2010年6月19日，中國重啟人民幣匯率形成機制改革，以增強人民幣匯率彈性。2012年4月16日起,銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價浮動區(qū)間由0.5%擴大至1%，對人民幣匯率浮動進行動態(tài)管理和調節(jié)，促進人民幣匯率彈性逐步增強。
“中國外貿的增長很大一部分得益于外資的作用，外資企業(yè)出口約占出口總額的50%，有1/3的加工貿易支撐著整個外貿市場的格局。穩(wěn)定外貿增長同穩(wěn)定外資增長關系密切。“霍建國說。
在WTO框架下，為推進內外資的統(tǒng)一國民待遇，自2011年開始，外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策與內資企業(yè)完全一致。
霍建國說，從利用外資的環(huán)境和舉措來看，中國繼續(xù)擴大利用外資有相當大的余地，我國在未來繼續(xù)擴大開放的領域和空間顯得尤為關鍵。
貿易伙伴起起落落
這10年，隨著中國加入WTO，又隨著2010年中國談成了第一個雙邊自貿區(qū)協(xié)定--中國－東盟自貿區(qū)，中國前十大貿易伙伴也出現(xiàn)了變化。
自1992年至2003年，日本連續(xù)12年成為我國的第一大貿易伙伴，2003年美國和歐盟位居第二位和第三位，但日本的龍頭地位在2004年年被歐盟趕超。2004年~2005年，歐盟成為我國第一大貿易伙伴，美國和日本位列第二位和第三位。2007年，中歐、中美和中日雙邊貿易額分別為3561億美元、3021億美元和2360億美元，分別比1998年增長5.2倍、4.5倍和3.8倍。
2007年，東盟為我國第四大貿易伙伴，俄羅斯、印度分別為我國第八、第十大貿易伙伴。
2009年美國次級貸危機之前，中國自2001年加入WTO的7年間，外貿發(fā)展進入黃金發(fā)展。排名前四位的貿易伙伴基本穩(wěn)定，分別為歐盟、美國、日本和東盟。
2009上半年，美國重新成為中國第一大貿易伙伴。2010年前7月，歐盟與中國貿易額達3060億美元，超越美國成為中國最大貿易伙伴。一直到2012年，歐盟繼續(xù)保持中國第一大貿易伙伴和第一大進口來源地的地位。
這其中發(fā)生最突出變化的是東盟。2007年，東盟為我國第四大貿易伙伴。從2009年到2012年，東盟連續(xù)4年成為中國第三大貿易伙伴，取代了日本的地位。
出口前瞻
新興經濟體訂單波動未了 2014外貿回升面臨挑戰(zhàn)
商務部發(fā)布的2013年秋季中國對外貿易形勢報告認為，2014年中國外貿回升基礎尚不穩(wěn)固，形勢依然復雜嚴峻，仍面臨壓力和挑戰(zhàn)。
報告認為，國際市場需求總體偏弱。發(fā)達國家加快推進“經濟再平衡“，其經濟復蘇中伴隨著削減貿易赤字，進口增速疲弱，對全球進口的拉動作用趨弱，導致中國鞏固發(fā)達市場難度加大。
商務部對國內1900余家外貿重點聯(lián)系企業(yè)的調查結果顯示，企業(yè)出口訂單在前期短暫回暖后，近期再度出現(xiàn)反復，其中對部分新興經濟體出口訂單波動較大。
中國勞動力等要素成本持續(xù)上漲，2013年以來又有24個地區(qū)上調了最低工資標準，平均漲幅達到18%；外出務工勞動力月均收入同比增長13%。這導致勞動密集型產品出口競爭力進一步下降，部分出口訂單流失，部分產能向周邊國家轉移。紡織品、服裝等勞動密集型產品對歐美日出口低速增長，市場份額持續(xù)下降。2013年前8個月，中國七大類勞動密集型產品對美國和歐盟出口分別增長4%和5.1%、對日本出口下降0.6%，均低于整體出口增速。
中國勞動密集型產品占美國市場份額的46.8%，比2012年同期下滑0.7個百分點，已連續(xù)3年下滑；占日本市場份額的66.4%，下滑1.7個百分點；占歐盟市場份額（1月~6月）的42.4%，下滑1.9個百分點。同時，東盟及其他發(fā)展中國家勞動密集型產品出口競爭優(yōu)勢正逐步增強，正在擠占中國產品的市場份額。2013年以來，東盟勞動密集型產品占美、日、歐市場份額分別提高0.8、1.6和0.2個百分點。
而中國新能源、新興信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)出口增長較快，但一些產業(yè)核心競爭力不強、關鍵技術受制于人、可持續(xù)發(fā)展能力不強。
在國際貿易保護主義回潮的背景下，針對中國產品的貿易摩擦有增無減。2013年前三季度，17個國家（地區(qū)）對中國出口產品發(fā)起救濟調查63起，同比增長10.5%；美國對中國的電子、通訊、機械等出口產品發(fā)起337知識產權調查15起，占其同期立案數(shù)量的1/4以上，涉及中國不少戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大型龍頭企業(yè)。
報告認為，隨著中國生產要素成本持續(xù)上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、“入世紅利“趨于消退，即使國際市場需求改善，2014年中國對外貿易形勢也比較嚴峻。
但報告也指出，近年來國家出臺一系列促進外貿發(fā)展的政策措施，貿易便利化水平不斷提高，跨境電子商務等新型貿易方式發(fā)展很快，不少企業(yè)主動轉型升級，出口仍有較強的競爭優(yōu)勢，因此綜合判斷2014年中國對外貿易將保持穩(wěn)定增長勢頭。
結構轉型
中國成全球“雙反“重災區(qū)出口結構向重工業(yè)傾斜
自2009年金融危機以來，全球范圍內貿易保護主義回潮。
近年來，主要經濟體之間掀起商簽自貿協(xié)定潮流，推動全球貿易投資自由化深入發(fā)展，貿易自由化和便利化措施有所增多。
同時，《每日經濟新聞》記者也了解到，由于主要發(fā)達國家失業(yè)率仍處于歷史較高水平，一些新興經濟體的制造業(yè)發(fā)展陷入困境，在全球經濟脆弱復蘇、國際貿易總體低迷的背景下，各國傾向于通過保護本土企業(yè)、促進就業(yè)的做法重振經濟，發(fā)展內生動力，貿易保護主義形勢依然嚴峻。
遭反傾銷反補貼調查最多
盡管二十國集團峰會數(shù)次延長不采取貿易保護主義措施的承諾，但在經濟增長動力不足、失業(yè)率居高不下的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力和企業(yè)困難，繼續(xù)想方設法限制進口，將國內市場留給本土產業(yè)。
據英國智庫 “全球貿易預警（GlobalTradeAlert）“近期統(tǒng)計，金融危機5年來，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，近90%仍在實施；截至2013年8月19日，世界各國新出臺了近300項以鄰為壑的貿易措施。
據世貿組織發(fā)布的第九次貿易限制措施監(jiān)督報告，2012年10月至2013年5月，各成員共采取109項貿易限制措施，覆蓋全球進口商品的0.5%，其中新貿易限制措施數(shù)量達到金融危機以來的最高值，以反傾銷調查為主的貿易救濟調查仍是貿易限制措施的主要手段。
自2008年10月以來，二十國集團成員實施的貿易限制措施影響全球貨物貿易的3.6%。制造業(yè)依然是受影響最大的行業(yè)，其中電氣機械及零件、機械設備、化學產品、光學及精密儀器四大類產品在全部限制措施中的比重達58%，旨在刺激本國產業(yè)復興的貿易保護主義仍在上升。
在此情況下，最大的發(fā)展經濟體中國也不能幸免。2012年，中國出口產品共遭遇72起貿易救濟調查。無論是從數(shù)量還是從涉案金額上看，均超越2011年。
商務部數(shù)據顯示，2011年我國出口產品共遭受69起貿易救濟調查，涉案總金額約59億美元。2012年前三季度，中國出口產品遭遇國外貿易救濟調查55起，涉案金額243億美元，增長近8倍。
從調查發(fā)起國家或地區(qū)來看，2012年貿易救濟調查主要由美國、歐盟、巴西、印度、加拿大、阿根廷以及泰國、澳大利亞、南非等國家發(fā)起。涉案產品也從傳統(tǒng)的農產品、低附加值工業(yè)品拓展到大型企業(yè)及高附加值產品。
相關資料顯示，中國已連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續(xù)6年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。
今后出口結構向重工傾斜
中國遭遇如此多的反傾銷調查，與中國外貿產品結構緊密相關。
改革開放初期，中國對外貿易多為茶葉、豬鬃、礦產品、土畜產品等初級產品以及“三來一補“的加工貿易產品，不像日韓，產品一開始從本土市場做起，然后慢慢向海外擴張延伸。這使得中國外貿與其他國家不一樣。
也由此，中國的外貿產品數(shù)量多，但品牌少。在《財富》雜志公布的世界500強企業(yè)中，中國有60多家企業(yè)入圍。但在每年公布100強制造品牌的Interbrands雜志中，尚未見中國企業(yè)身影。
2013年，中國在出口產品結構上作進一步的轉變，即把先在本土發(fā)展起來的有競爭力的產品向外推廣。國務院總理李克強已多次扮演“超級推銷員“的角色。
11月4日，在“總理公開課“上，李克強說，中國企業(yè)走出去不僅僅要賣鞋帽和一般加工品，也要賣制成品特別是中高端制成品。
這些高端制成品大多數(shù)是重工產品。
11月30日，李克強總理結束歐亞之行，在出訪的120小時里，安排了53場外交活動，推薦中國產品，這些產品包括高鐵、4G技術、核電、水電、風電、光電等，并收獲多筆大單。
2013年10月9日~15日，李克強出訪東南亞時，推廣了公路鐵路、通訊能源、油氣開發(fā)和泛亞鐵路建設合作；10月23日在印度時，討論產業(yè)園區(qū)和鐵路建設；10月25日會見蒙古國總理時，提出連通兩國鐵路公路以及天然氣和電力輸送。
中國在這些基建和重工產品上具備了多年國內發(fā)展優(yōu)勢。
北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，入世必將促進輕工業(yè)品出口，重工業(yè)品是資本密集型產品，中國不具備比較優(yōu)勢。但過去數(shù)年，機電產品和高新技術產品成為中國對外出口的主要產品，其中，裝備制造業(yè)特別是成套設備尤為突出，如軌道交通設備出口訂單逐年增加；發(fā)電機組、水泥生產線、大型油輪等裝備制造業(yè)出口也取得快速增長。
經過10多年的 “再工業(yè)化“，“中國重器“開始走出國門。根據龍洲經訊的研究，中國重工業(yè)產品出口從2001年的29%上升到2011年的38％，超過了輕工業(yè)產品和電子產品。（
