走出去：全面擴大開放的必由之路

         深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆八次全會精神，在新一輪全面擴大開放時代潮流中，以全方位、寬領(lǐng)域、多層次的“走出去”，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，提升江西改革開放新境界?！　　　?nbsp;
　　
　?。ㄒ唬?ldquo;海闊憑魚躍，天高任鳥飛。”　　
　　
　　走出國門，才知道市場有多大、前景有多廣；走向世界，才能讓江西融入世界、讓世界矚目江西；走上國際舞臺，才能經(jīng)略全球資源、助我江西騰飛。　　

　?。ǘ?ldquo;走出去”戰(zhàn)略，又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是指我國企業(yè)充分利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略?！　?/p>

　　“走出去”，是中央對外開放的重大戰(zhàn)略。新世紀之初，中央就審時度勢，提出實施“走出去”戰(zhàn)略，要求把“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，構(gòu)建對外開放新格局。實踐證明，“走出去”是全面擴大開放的必由之路，是更高層次、更高水平的對外開放。　　

　　“走出去”，是江西發(fā)展升級的必然選擇。英國經(jīng)濟學家鄧寧認為，當一個國家或地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總值（GNP）在400美元—1500美元時，開始出現(xiàn)對外直接投資；在1500美元—2500美元時，對外直接投資不斷增加；在2500美元—4750美元時，對外直接投資快速增加。專家估計，我省人均國民生產(chǎn)總值已超過2500美元。據(jù)此分析，我省正處在對外投資與經(jīng)濟合作的快速增長階段。因此，在現(xiàn)階段鼓勵和引導部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有序地“走出去”發(fā)展，跳出江西發(fā)展江西，是全面開放的黃金發(fā)展期，是大有作為的最好機遇期?！　?/p>

　　“走出去”，是企業(yè)做大做強的有效途徑。資本具有天然的流動性，企業(yè)是資本的載體，需要在跨區(qū)域的要素整合中獲取新優(yōu)勢、實現(xiàn)新擴張。從世界范圍看，所有的大企業(yè)都是跨國經(jīng)營的；從我國發(fā)展看，大多數(shù)大企業(yè)都是跨區(qū)域經(jīng)營的；從江西實踐看，當企業(yè)成長到一定規(guī)模時，其生產(chǎn)經(jīng)營活動必然會突破原來的區(qū)域向外拓展。但凡成功的企業(yè)，都經(jīng)歷了這樣的發(fā)展軌跡：成長——走出去——發(fā)展升級。　　

　?。ㄈ┰诮?jīng)濟全球化的大背景下“走出去”，挑戰(zhàn)不少，機遇更多。

　　挑戰(zhàn)來自國際金融危機的沖擊，為了應(yīng)對金融危機，避免債務(wù)斷裂，緩解就業(yè)壓力，一些國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義有所抬頭；挑戰(zhàn)來自激烈的市場競爭，當前，國外企業(yè)及國內(nèi)兄弟省份“走出去”的企業(yè)與我省企業(yè)競爭加??；挑戰(zhàn)來自基本省情，發(fā)展總量偏小、水平不高、層次較低，結(jié)構(gòu)不平衡問題比較突出，依然是不爭的現(xiàn)實?！　?/p>

　　機遇來自國際大勢。后金融危機時代，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資需求加大。同時，我國堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作以及實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這為我省企業(yè)加快“走出去”開展對外投資合作，提升我省在全球價值鏈中的地位帶來巨大商機?！　?/p>

　　機遇來自國家動力。中央高度重視企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確提出要促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步為我國企業(yè)“走出去”掃清各種體制機制障礙?！　?/p>

　　機遇來自省委、省政府決心。省委十三屆七次、八次全會為我省全面擴大開放，進一步實施“走出去”戰(zhàn)略指明了方向。目前，省委、省政府“1+N”文件中的《江西省關(guān)于全面擴大開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展升級的意見》已獲省政府常務(wù)會議原則通過，并提請省委常委會審議。這一即將出臺的重要文件，必將為我省以更深層次改革促進開放，打破阻礙開放的條條框框，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的條件。　　

　　挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。對于江西來說，按部就班、因循守舊，意味著倒退；四平八穩(wěn)、亦步亦趨，必然拉大差距。現(xiàn)在不想方設(shè)法“走出去”，未來就可能走不出去；現(xiàn)在不奮發(fā)有為、搶抓機遇“走出去”，今后可能就會受困一隅，從而坐失在全球價值鏈中角逐競爭的主動權(quán)?！　?/p>

　　（四）具有開放意識的江西人，在國際舞臺上奮力打拼，演繹著一個個“走出去”的江西故事，取得了一串串驕人業(yè)績，鑄造了響當當?shù)慕髌放啤！　?/p>

　　且看江西對外工程承包——新世紀以來，江西對外工程承包快速發(fā)展，走出了一條依靠地方企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、不斷壯大的自主發(fā)展之路，成為我省實施“走出去”戰(zhàn)略的主導形式。2001年-2012年，全省對外承包工程營業(yè)額實現(xiàn)翻四番。2013年，我省對外工程承包營業(yè)額首次突破20億美元，達到22.7億美元，同比增長23.4%，位居全國第14位；全省累計完成營業(yè)額突破100億美元，帶動以機械設(shè)備和材料為主的貨物貿(mào)易出口以及以技術(shù)、專利、商標為主的服務(wù)貿(mào)易出口近40億美元，促進了我省產(chǎn)業(yè)升級；江西國際、江西中煤、中鼎國際入選全球最大的國際工程承包商250強，在全國僅次于山東、江蘇，居中西部地區(qū)之首，打響了“江西建設(shè)”的國際品牌?！　?/p>

　　且看江西對外投資業(yè)務(wù)——全省對外投資規(guī)模不斷擴大，累計已達15億美元。對外投資行業(yè)多元化發(fā)展，實現(xiàn)由單一礦產(chǎn)開發(fā)向多產(chǎn)業(yè)鏈延伸，獲得境外采礦及開礦權(quán)數(shù)十個，光伏、醫(yī)藥、制鞋業(yè)及農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能成功“走出去”。對外投資地域由亞非擴展到歐美，江銅、萍鋼、方大特鋼、賽維、江鎢控股、江鈴、仁和集團等一大批企業(yè)，在全球50多個國家和地區(qū)開展對外投資業(yè)務(wù)?！　?/p>

　　且看江西對外勞務(wù)合作——江西每年穩(wěn)定在外人數(shù)為1.5萬人左右，年收入超過10億元，累計創(chuàng)收超過240億元，一大批在外學得技術(shù)的國外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)厝罕娭赂槐夹】?，外派勞?wù)已經(jīng)成為我省擴大就業(yè)、改善民生的有效途徑。且看江西對外援助項目——我省執(zhí)行國家對外援助項目累計超過128個，涉及亞非拉50多個國家。江西外語外貿(mào)職業(yè)學院在激烈的競爭中脫穎而出，被確定為首批4家國際商務(wù)官員研修基地之一，成為我省重要的國家級對外開放平臺，執(zhí)行培訓項目近60個，培養(yǎng)了1000余名來自亞非拉90多個發(fā)展中國家的政府官員和專業(yè)人才，宣傳了江西，擴大了對外交流，推動了贛文化“走出去”。…………群山遮蔽的贛江水，盡管千折百繞，依然滔滔向海。在經(jīng)濟全球化的大舞臺上，江西出現(xiàn)的頻率越來越高，展現(xiàn)了參與的熱情、融入的智慧、堅持的信心、強勁的動力。

　?。ㄎ澹┙裉?，江西的對外開放站在一個新的更高起點上。立足已有成績、放眼世界大勢，時代賦予我們打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次“走出去”戰(zhàn)略升級版的歷史使命。在更高層次上“走出去”，要求我們在優(yōu)勢領(lǐng)域進一步擴大戰(zhàn)果。——進一步發(fā)揮江西農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)勢。我們要積極引導和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，赴境外從事種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工等農(nóng)業(yè)合作與綜合開發(fā)。——進一步發(fā)揮江西礦產(chǎn)勘探技術(shù)優(yōu)勢。我們要加強規(guī)劃設(shè)計和組織協(xié)調(diào)，引導企業(yè)采取合資、并購或“工程換資源”等多種合作方式，加快推進境外資源開發(fā)，提升資源供應(yīng)保障能力。——進一步發(fā)揮江西對外承包工程優(yōu)勢。
　　
　　我們要按照“突出周邊、主攻非洲、開發(fā)南美、拓展南太、探索歐美”的思路，引導企業(yè)積極參與國際基礎(chǔ)設(shè)施投資合作及互聯(lián)互通建設(shè)，承攬高技術(shù)含量、高附加值、帶動力強的工程項目，以對外承包工程帶動外貿(mào)出口、帶動對外投資、帶動勞務(wù)輸出，擴大“江西建設(shè)”品牌國際影響力。——進一步發(fā)揮江西境外投資規(guī)避貿(mào)易壁壘優(yōu)勢。我們要以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場”為導向，鼓勵和引導光伏、水泥、紡織服裝等比較優(yōu)勢和產(chǎn)能過剩企業(yè)到境外投資辦廠。

　　（六）在更高層次上“走出去”，要求我們在新的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。——積極推進江西制造“走出去”。我們要引導和鼓勵有實力的企業(yè)投資建設(shè)境外商品展示營銷中心，建立覆蓋全球主要市場的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步推廣“江西制造”，培育江西國際知名品牌。——積極推進江西研發(fā)“走出去”。我們要引導和鼓勵有實力的企業(yè)以獨資、合資或并購等方式設(shè)立境外研發(fā)中心，利用國際先進技術(shù)和人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)水平與國際接軌，推進“江西創(chuàng)造”。——積極推進江西勞務(wù)“走出去”。我們要加強勞務(wù)培訓工作，優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，提升外派勞務(wù)層次，打造“江西勞務(wù)”國際品牌，擴大服務(wù)出口。——積極推進江西文化“走出去”。
　　
　　我們要引導和鼓勵影視傳媒、新聞出版、演藝動漫、軟件培訓等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極開展對外投資合作；引導和鼓勵優(yōu)秀文藝院團赴國外開展巡回或駐場演出，在世界范圍內(nèi)弘揚“江西文化”。——積極推進江西旅游“走出去”。我們要發(fā)揮江西旅游紅色、古色、綠色品牌優(yōu)勢，大力拓展港澳臺、東北亞、東南亞、歐美等海外市場，叫響“江西風景獨好”，擴大“江西旅游”品牌影響力。當前，特別是要抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”、“中巴經(jīng)濟走廊”和“中印緬孟經(jīng)濟走廊”建設(shè)的歷史契機，發(fā)揮“世界低碳生態(tài)經(jīng)濟大會暨投資貿(mào)易博覽會”、“中國國際投資貿(mào)易博覽會”、“中國—東盟博覽會”等各項國家級經(jīng)貿(mào)活動的作用，積極開展項目推介活動，力爭開辟新的國際市場。

　?。ㄆ撸?ldquo;走出去”，企業(yè)是主體。對于企業(yè)來說，在更高層次上“走出去”是戰(zhàn)略，更要講策略。在更高層次上“走出去”，企業(yè)應(yīng)增強融入意識。既要“走出去”，更要“融進去”，加速經(jīng)營屬地化。只有融入當?shù)亍⑾嗷プ鹬?，將社會責任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理機制，維護利益相關(guān)方權(quán)益，重視回報社會，促進當?shù)亟?jīng)濟長遠發(fā)展，才能互利共贏。在更高層次上“走出去”，企業(yè)應(yīng)增強抱團意識。只有突破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制約束，以發(fā)展對外經(jīng)濟合作為導向，策劃生產(chǎn)企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)和金融機構(gòu)之間的聯(lián)合，才能打造一批“走出去”的大型聯(lián)合體。
　　
　　只有引導有實力的企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股等形式，縱向聯(lián)合本行業(yè)上下游企業(yè)、橫向聯(lián)合其他行業(yè)配套服務(wù)企業(yè)，整合各方面優(yōu)勢“走出去”，才能逐步形成真正意義上的跨國企業(yè)集團。在更高層次上“走出去”，企業(yè)應(yīng)增強創(chuàng)新意識。多年以來，我省大多數(shù)企業(yè)在國際市場競爭中，主要靠成本優(yōu)勢取勝。有的企業(yè)沒有話語權(quán)，主要原因就在于沒有掌握核心技術(shù)、商業(yè)模式存在缺陷、無法創(chuàng)出自己的品牌等。在新的階段，只有堅持自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，同時創(chuàng)新商業(yè)模式，才能形成企業(yè)自己的核心競爭力。此外，企業(yè)“走出去”還應(yīng)增強市場意識、形象意識、法律意識、風險意識、安全意識等。

　?。ò耍?ldquo;走出去”，政府是關(guān)鍵。政府引導、服務(wù)企業(yè)“走出去”，既要“扶上馬”，還要“送一程”。在加強引導上下功夫。對外開放，最根本的是思想的開放；“走出去”，首先要在觀念上“走出去”。只有進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界、提升境界，才能以更寬的胸懷和視野、更高的標準和要求、更大的氣魄和力度，推進“走出去”戰(zhàn)略實施。只有認真落實鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展的政策措施，并增強政策引導的可操作性，才能更好地使企業(yè)走得出去、發(fā)展得好。在完善服務(wù)上下功夫。只有加強信息服務(wù)、法律服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)等，才能為企業(yè)解決“走出去”工作中的實際困難，才能為企業(yè)提供對外投資精準信息。
　　
　　只有充分發(fā)揮境內(nèi)外協(xié)會、商會的作用，促進企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)合、對接、協(xié)調(diào)一致，攜手共進，才能共同開拓國際市場和實現(xiàn)共贏。在審批改革上下功夫。要對全省涉及企業(yè)“走出去”的審批權(quán)限和環(huán)節(jié)進行一次清理，進一步簡化手續(xù)。只有探索實行“一個窗口受理、一站式服務(wù)”的方法，讓審批工作更加透明、高效、公平，才能使“走出去”的企業(yè)輕裝上陣、快步發(fā)展。

　　（九）跳出江西，是為了更好地發(fā)展江西；“走出去”是為了更好地“帶進來”、“引進來”、“請進來”，從而反哺江西經(jīng)濟社會發(fā)展。這包括資源反哺、資金反哺、技術(shù)反哺、人才反哺等。我們期待，當越來越多的企業(yè)跳出江西，在實現(xiàn)要素配置從內(nèi)源型向全球化轉(zhuǎn)變時，把自身的發(fā)展與江西的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，為江西引進更多的資金、技術(shù)、人才、先進產(chǎn)品和管理經(jīng)驗，在國外建立更多的資源基地、研發(fā)中心、信息中心和營銷窗口，不斷增強江西企業(yè)在接軌國際市場、輻射國內(nèi)市場中的競爭力。

　　世界潮流，浩浩蕩蕩。發(fā)展大勢，不可逆轉(zhuǎn)。讓我們深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，大力推動全方位、寬領(lǐng)域、多層次“走出去”，為實現(xiàn)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出新的更大貢獻，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中奮力譜寫當代江西改革開放的嶄新篇章。（A03）