鄧聿文：中國需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
中國全國人大外事委員會(huì)主任委員、原副外長傅瑩在農(nóng)歷新年出席第50屆慕尼黑安全會(huì)議時(shí)有關(guān)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的一番表態(tài)引發(fā)關(guān)注。傅瑩說，一些過時(shí)的觀念已失去存在的意義。比如說，歐盟一直不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但現(xiàn)在中國貿(mào)易額已經(jīng)排在世界第一位，承認(rèn)與不承認(rèn)還有什么意義？
傅瑩的這個(gè)表態(tài)贏得了許多中國人的喝彩，但也有人批評(píng)她對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的理解錯(cuò)得離譜。不管喝彩還是批評(píng)，對(duì)傅瑩關(guān)于中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的見解，我們首先需要注意其身份和講話場(chǎng)合。傅瑩傅是個(gè)外交家，不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因此不能要求其像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣來理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。另外，她這番話是在慕尼黑安全會(huì)議上講的，慕尼黑安全會(huì)議是個(gè)談國際安全與合作的場(chǎng)合，傅瑩也是從這個(gè)角度談到中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題的，用她的話說，在國際格局和范式發(fā)生深刻變化的大背景下，過去的許多思想、觀念和治理方式都面臨如何適應(yīng)變化和如何相應(yīng)改革的問題，因此，制定新的規(guī)則和議程，或者修改國際規(guī)則時(shí)，不能再去試圖建立新的堡壘，人為地把世界重新切割成不同的部分。
盡管如此，傅瑩關(guān)于中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的表述并非沒有問題。過去的許多思想、觀念和治理方式確實(shí)面臨著一個(gè)如何適應(yīng)變化和如何相應(yīng)改革的問題，一些過時(shí)的觀念會(huì)失去其存在的意義和價(jià)值，但傅瑩的表態(tài)會(huì)讓人誤以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位屬于過時(shí)的觀念，從而把它掃進(jìn)歷史的垃圾堆。若這樣來理解和看待中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，顯然不妥。道理很簡(jiǎn)單，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不過時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就談不上過時(shí)。中國所進(jìn)行的改革的方向也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
但從中共十八屆三中全會(huì)推出的一攬子市場(chǎng)化改革措施看，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是“行百里者半九十”，中國不僅需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且需要不帶“社會(huì)主義”這一限定詞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國來說，不僅必要，且很迫切。不過，有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不是為了讓別人承認(rèn)，而首先是為自己，也即中國只有成為一個(gè)不是靠權(quán)力，而是靠人的才能、知識(shí)、勤奮、努力、當(dāng)然也包括運(yùn)氣在內(nèi)去參與的市場(chǎng)，中國的市場(chǎng)改革才算完成。
這樣去理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，就不必要為歐美是否承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而焦慮，坦率地說，過去幾年，在這一問題上，中國有些過于焦急。如果取得一張“入市券”的目的，是為了倒逼國內(nèi)的改革按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，這樣的焦急還有些價(jià)值；但如果中國一方面抱怨西方?jīng)]有給自己市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是用有色眼鏡看中國，另一方面卻對(duì)某些違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法遲遲不改正，而是作為“中國特色”保留下來，那中國的“焦急”就有些令人感到費(fèi)解了。
當(dāng)然，在國際政治和經(jīng)濟(jì)的博弈中，西方對(duì)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題也未必是完全把它作為一個(gè)純經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象來考量的，以歐盟為例，早有知情人士透露，歐盟考慮提前承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的目的，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“仍有利用價(jià)值的時(shí)候”將其作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，要求中國向歐洲公司開放更大市場(chǎng)，尤其是在服務(wù)領(lǐng)域。前歐盟貿(mào)易專員曼德爾森就表示，中國應(yīng)該從歐洲進(jìn)口更多的商品，特別是讓服務(wù)類產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，比如在電信市場(chǎng)方面。歐盟曾提出判斷中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，它們基本涉及體系性、制度性（經(jīng)濟(jì)制度）問題，無疑，中國也是難以在短時(shí)間內(nèi)完全達(dá)到的。
所以，從減少反傾銷等實(shí)用目的來考慮，中國若能在適當(dāng)時(shí)機(jī)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可以努力去爭(zhēng)取，但千萬不能把這作為國家的一個(gè)重要外交目標(biāo)，成為一種“軟肋”。
不過，中國也不要抱怨西方不承認(rèn)自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。從時(shí)間上來看，歐美是否承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，已經(jīng)不重要，或者如傅瑩所說，“沒有意義”，因?yàn)楦鶕?jù)入世達(dá)成的有關(guān)規(guī)定，中國的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”只在入世后的15年內(nèi)有效，15年一過，中國自動(dòng)獲得這一地位。中國是2001年入世的，15年時(shí)間也就是到2016年，中國將自動(dòng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國家。
但也正是從上述意義上看，歐美是否承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，并非不重要，而是非常重要，因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)正面臨經(jīng)濟(jì)下滑問題，所以對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)一步開放，打破壟斷，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即使2016年中國可以自動(dòng)獲得這一地位，正確的做法也是通過開放促增長，若不及時(shí)開放一些領(lǐng)域和行業(yè)，在開放中錘煉自己，實(shí)則還是害了自己。
而從歐美的角度看，把中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為一張牌來打，任由其單方面對(duì)中國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行市場(chǎng)化程度的評(píng)判，可以體現(xiàn)其主導(dǎo)國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)秩序甚至國際政治的能力。中國自然是不愿認(rèn)可歐美此種主導(dǎo)權(quán)的。對(duì)中國來說，既然過去歐美拿這張牌都沒卡住中國，現(xiàn)在中國成了全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，更不可能唯其馬首是瞻。
因?yàn)樵谥袊磥?，歐美這種做法的潛在危險(xiǎn)是，使得一樁并無國際管轄權(quán)的事情，通過美歐的所謂評(píng)判，給它們的國內(nèi)法賦予了某種“治外法權(quán)”的性質(zhì)。在這種單方面認(rèn)定的情況下，即便中國通過構(gòu)建所謂市場(chǎng)化綜合評(píng)判指標(biāo)來抗辯，也無濟(jì)于事，歐美出于意識(shí)形態(tài)的偏見或其他目的，總會(huì)對(duì)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的成就視而不見，而把視線有意引向不利于中方的個(gè)別規(guī)定上。
最后，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，國家間的博弈，無論是軍事、政治還是貿(mào)易，雖然以“實(shí)力”為原則，但這并不等于不需要把自己的事情辦好，中國需要改革的地方太多，從貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)到人權(quán)與政治，總的原則，是保證每個(gè)人的自由選擇權(quán)，從這個(gè)意義說，中國離人們通常所說的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有一定距離，因此，中國需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是對(duì)內(nèi)的，當(dāng)然也是對(duì)外的。（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）
