高德康：加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急

        近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，已經(jīng)廣泛滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)到了9.9萬億元，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國電子商務(wù)交易額將增長至18萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達(dá)到3萬億元。我國將成為全球規(guī)模最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，電子商務(wù)行業(yè)將成為最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣袊H競爭力的行業(yè)。

　　在電子商務(wù)交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著各種不和諧現(xiàn)象。據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2012年網(wǎng)絡(luò)購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%，其中主要包括，產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)欺詐、電商價(jià)格戰(zhàn)、虛假促銷、售后服務(wù)不當(dāng)、個(gè)人信息被泄露等。且在中消協(xié)的其他報(bào)告中也可以看到，以網(wǎng)絡(luò)購物為主體的媒體購物的投訴量在服務(wù)投訴中遙遙領(lǐng)先，由于管理和服務(wù)滯后于網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)的快速增長，網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量保證和服務(wù)的承諾兌現(xiàn)將極大考驗(yàn)著網(wǎng)購行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心于2013年初發(fā)布的國內(nèi)首份電商法律報(bào)告----《2011-2012年度中國電子商務(wù)法律報(bào)告》顯示，在電商糾紛中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛比例最高，占比已高達(dá)61.54%。電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、制假售假，侵犯商標(biāo)權(quán)

　　目前，網(wǎng)絡(luò)假貨橫行，網(wǎng)絡(luò)商品魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域制售假冒偽劣商品侵犯商標(biāo)權(quán)的現(xiàn)象大量發(fā)生。侵權(quán)者的售假行為嚴(yán)重影響了正常的網(wǎng)絡(luò)購物秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也與科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求背道而馳。

　　二、擅自使用權(quán)利人智力成果，侵犯著作權(quán)

　　在電子商務(wù)中還存在大量的侵犯著作權(quán)的行為，最有代表性的就是“盜圖”，即網(wǎng)絡(luò)賣家未經(jīng)權(quán)利人同意，擅自在自己的店鋪或描述商品的詳情中使用權(quán)利人擁有著作權(quán)的圖片、文字、視頻等描述性、展示型宣傳用語。這些圖片、文字、視頻等都屬于權(quán)利人的智力成果，侵權(quán)人未經(jīng)權(quán)利人同意就使用這些信息，構(gòu)成對(duì)權(quán)利人利益的極大損害。且會(huì)嚴(yán)重的誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者誤以為該店銷售的是圖片或字號(hào)中反映的產(chǎn)品。

　　網(wǎng)絡(luò)購物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)困境已經(jīng)無可回避。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，已經(jīng)成為影響電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)能否健康、持續(xù)、良性發(fā)展的重要問題，且已經(jīng)受到全國人大、國務(wù)院以及其各部委的高度關(guān)注。工信部《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年，要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境。2013年12月27日，全國人大財(cái)經(jīng)委正式啟動(dòng)電子商務(wù)立法工作，2014年1月26日，國家工商總局頒布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定。

　　針對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)商務(wù)交易市場(chǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象提出以下建議：

　　一、行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，應(yīng)指定專門的行政機(jī)關(guān)或成立專門組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署工作，各行政機(jī)關(guān)之間互相配合，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前我國電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律之外，存在著嚴(yán)重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位現(xiàn)象。目前我國電子商務(wù)涉及的監(jiān)管部門眾多（如國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局等），政策頻出，各部門出臺(tái)的政策及管理措施常出現(xiàn)監(jiān)管重疊、相互之間不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾的現(xiàn)象。這對(duì)電商行業(yè)的監(jiān)管造成了很大困難。

　　二、應(yīng)加大電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容事前審查的義務(wù)。首先，電商平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶身份的審查。如某個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶聲稱其為某知名品牌的網(wǎng)絡(luò)代理商或授權(quán)商，電商平臺(tái)應(yīng)要求其提供相關(guān)證明文件并對(duì)該文件的真實(shí)性向權(quán)利人進(jìn)行核實(shí)，如果資料確為偽造，電商平臺(tái)應(yīng)禁止該用戶入駐該電商平臺(tái)。其次，電商平臺(tái)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于特定情形下商品信息的審查。如對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名度極高、被控侵權(quán)產(chǎn)品事實(shí)極為明顯的情形。例如侵權(quán)信息處于網(wǎng)站首頁、其他主要頁面或其他可為電商平臺(tái)明顯所見的位置、電商平臺(tái)對(duì)侵權(quán)信息進(jìn)行了特別的推薦或編排等。電商平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)對(duì)商品信息進(jìn)行審查，而不必等接到權(quán)利人的投訴通知再處理。如電商平臺(tái)未履行事前審查義務(wù)，應(yīng)與侵權(quán)者
　　對(duì)權(quán)利人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　三、執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度。各執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)各自職能要求除對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為及時(shí)檢查與清理外，還應(yīng)根據(jù)各侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式及侵權(quán)程度依據(jù)法律嚴(yán)厲查處，加大處罰力度，涉及刑事犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。應(yīng)切斷電子商務(wù)平臺(tái)與當(dāng)?shù)卣块T的利益鏈條，杜絕地方保護(hù)主義，清理“保護(hù)傘”，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為所涉及的主體嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　四、應(yīng)建立電子商務(wù)平臺(tái)積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查機(jī)制。一方面，電子商務(wù)平臺(tái)在接到權(quán)利人的投訴后，應(yīng)由專門的部門和人員在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)權(quán)利人的投訴進(jìn)行甄別和回復(fù)，如果賣家構(gòu)成侵權(quán)，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)侵權(quán)信息進(jìn)行有效、徹底的處理；如果不構(gòu)成侵權(quán)，也應(yīng)對(duì)權(quán)利人作出合理解釋；另一方面，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)積極主動(dòng)配合執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。電子商務(wù)平臺(tái)在接到工商、公安等執(zhí)法部門要求提供涉嫌侵權(quán)者身份信息或經(jīng)營信息的通知后，應(yīng)為執(zhí)法部門開通綠色通道，及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門提供相關(guān)信息。

　　五、最高人民法院應(yīng)出臺(tái)《侵權(quán)責(zé)任法》司法解釋。如《侵權(quán)責(zé)任法》第36條雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是對(duì)于侵權(quán)行為的處理程序、責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)等均未作出明確規(guī)定，法律含義界定不明，在司法實(shí)踐中常引起爭議。因此，對(duì)于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》第36條的適用應(yīng)由最高法出臺(tái)更具可操作性、可執(zhí)行性的司法解釋。

        六、法院應(yīng)統(tǒng)一電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件的審理標(biāo)準(zhǔn)。目前電子商務(wù)糾紛中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同糾紛、不正當(dāng)競爭糾紛等案件。由于立法的滯后與法律的不完善，各級(jí)法院在審理電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的過程中常發(fā)生很大爭議。爭議最大的就是涉及第三方電子商務(wù)平臺(tái)的糾紛案件。北京市高級(jí)人民法院于2012年12月出臺(tái)的我國法院首個(gè)審理電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專門規(guī)范-《關(guān)于審理電子商務(wù)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛若干問題的解答》，將有效規(guī)范北京各級(jí)法院對(duì)侵害電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審理，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與審判習(xí)慣的差異，最高院應(yīng)針對(duì)電子商務(wù)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的審理標(biāo)準(zhǔn)。(本文是全國人大代表、波司登董事長高德康在今年“兩會(huì)”期間的提案。由波司登集團(tuán)提供）