中國推出微刺激措施保增長(zhǎng)

　　中國政府終于還是轉(zhuǎn)向依靠政府支出來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。周三，中國政府推出一攬子微型刺激措施，以確保政府能夠?qū)崿F(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　中國政府網(wǎng)周三公布的信息顯示，中國國務(wù)院推出一攬子微型刺激措施，其中包括探討擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。

　　這一攬子措施推出正值中國經(jīng)濟(jì)似乎失去增長(zhǎng)動(dòng)力之際。中國給今年設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7.5%，低于去年7.7%的增速，也遠(yuǎn)低于近幾年的經(jīng)濟(jì)增速。

　　今年第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人失望，分析師預(yù)計(jì)第一季度經(jīng)濟(jì)增速低于全年目標(biāo)。

　　許多分析師已經(jīng)下調(diào)今年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。周二公布的3月樓市數(shù)據(jù)疲軟以及制造業(yè)活動(dòng)并不搶眼都是經(jīng)濟(jì)增速放緩的新跡象。

　　瑞穗(Mizuho)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光說，可以明顯看出中國領(lǐng)導(dǎo)人覺得有必要穩(wěn)增長(zhǎng)。總的來說，7.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)意味著政府仍然非?？粗亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國政策制定者表示在試圖推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之際，可以容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)小幅放緩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府支出和出口的依賴，擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　中國政府沒有具體說明微刺激措施將新增多少支出，不過其規(guī)?？赡苓h(yuǎn)不及中國在2008年末為抵消全球金融危機(jī)影響而推出的人民幣4萬億元(約合6，500億美元)經(jīng)濟(jì)刺激方案。

　　周三公布的微刺激措施和中國政府去年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟之際動(dòng)用的政策工具類似。推出微刺激措施暗示中國領(lǐng)導(dǎo)人不敢冒經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國國務(wù)院稱，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　國務(wù)院還稱，政府需要實(shí)現(xiàn)國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月份全國人大會(huì)議上提出的2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其中除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)以外，還要?jiǎng)?chuàng)造1，000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)把城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.6%以下。

　　周三，中國政府承諾加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，擴(kuò)大鐵路系統(tǒng)的融資渠道。中國政府稱將抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開工，并稱對(duì)鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù)，中央財(cái)政在一定期限內(nèi)予以補(bǔ)貼。

　　中國政府還承諾擴(kuò)大鐵路系統(tǒng)的融資渠道，今年將向社會(huì)發(fā)行人民幣1500億元(合246億美元)鐵路建設(shè)債券支持鐵路建設(shè)。

　　分析師指出，與鋼鐵、水泥、太陽能等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，鐵路系統(tǒng)并沒有因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩而面臨產(chǎn)能過剩的問題。

　　中國政府還表示將加快棚戶區(qū)改造，更大規(guī)模推進(jìn)棚改。政府說，國家開發(fā)銀行將成立專門機(jī)構(gòu)發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券。

　　中國政府承諾將現(xiàn)行小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。政府還表示，將提高小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限。在經(jīng)濟(jì)增速放緩之際，小微企業(yè)一直處在困境當(dāng)中。

　　凱投宏觀(Capital Economics)駐倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mark Williams表示，這和去年的情況有點(diǎn)像，與其說是經(jīng)濟(jì)刺激方案，不如說是為保增長(zhǎng)推出的一些零敲碎打的措施。

　　他表示，領(lǐng)導(dǎo)層一方面希望推進(jìn)改革，另一方面又深知維持公眾信心的必要性，因此這些措施乃平衡之舉。