柬埔寨:探索可持續(xù)發(fā)展的道路

      《創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的服裝價值鏈》系列報告的第四部分考查柬埔寨。柬埔寨的服裝出口比去年增長了20%，但是該國并未因此而歡欣鼓舞，相反，目前柬埔寨面臨著巨大挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)來自工人對低廉的工資、惡劣的工作條件以及企業(yè)不嚴格執(zhí)行勞動法的強烈不滿。據(jù)緬甸勞動部統(tǒng)計，服裝行業(yè)工人的大規(guī)模罷工從2012年的61起增加到2013年的90起。根據(jù)柬埔寨服裝制造商協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字，僅在去年12月初就爆發(fā)了131次罷工。

　　近年來，柬埔寨政府推出了強勁且具有競爭力的出口貿易政策。在最近發(fā)布的世界銀行物流效益指標（2014年3月）中，該國排名在160個國家位列第83位，與孟加拉國（第108位）和緬甸（第145位）等其它服裝制造國相比，是一個不錯的結果。
　　
　　服裝制造是柬埔寨最大的出口行業(yè)，在其總貿易戰(zhàn)略（主要向美國和歐盟零售商供應服裝）中的地位非常重要。該國服裝和鞋襪行業(yè)大約雇傭了60萬名工人，其中90%是女性。在2013年的頭11個月，該行業(yè)盈利超過50億美元。目前服裝出口占該國商品出口總額的比例超過80%，約占GDP的10%。簡言之，該行業(yè)是其國內經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要源泉。
　　
　　低廉的工資成本以及允許外資100%控股，使柬埔寨深受買方青睞。盡管罷工已被迫結束，進一步的抗議也被禁止，與工會的最低工資談判仍在繼續(xù)——工會不接受企業(yè)提出的每月100美元的最低工資。要跳出工會和業(yè)主之間零和博弈的怪圈，真正最佳方案是找到一條能夠同時增強競爭力和提高社會和環(huán)境效益的途徑，在產(chǎn)品制造過程中創(chuàng)造更多的價值。

　　好消息是實現(xiàn)雙贏是有可能的，但需要一套系統(tǒng)的解決方案。該解決方案需要行業(yè)所有利益相關者共同合作，包括政府、廠家、品牌、工會和國際組織。例如，國際勞工組織(ILO)項目“柬埔寨更佳工廠”提供自由查找工廠要遵守的“21條基本法律要求”相關信息，包括消除岐視，保證最低工資，賦予工人參加和組治工會的權利等。

　　筆者認為，對于柬埔寨服裝業(yè)的發(fā)展路徑和利益相關者來說，產(chǎn)業(yè)升級才是至關重要的。作為柬埔寨中等收入愿景的重要組成部分，實現(xiàn)服裝業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重道遠，這也是該行業(yè)所有參與者的責任。