工商總局?jǐn)M取消企業(yè)超范圍經(jīng)營處罰

        如果面包店老板搞創(chuàng)收，在賣面包的同時(shí)還賣服裝，這種超范圍經(jīng)營的行為今后將有望免于處罰。

　　近日，工商總局就企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記管理新規(guī)征民意，意見稿中刪除了有關(guān)超范圍經(jīng)營的查處規(guī)定。

　　這意味著，今后即使企業(yè)超越其登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，只要該行為不違反法律法規(guī)關(guān)于市場準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，有望不再承受行政處罰。

　　刪除超范圍經(jīng)營查處規(guī)定

　　近日，工商總局對外公布《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法（修訂征求意見稿）》和《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，向社會公開征求修訂稿意見。值得關(guān)注的是，在上述意見稿中，工商總局刪除了企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營項(xiàng)目的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照超范圍經(jīng)營依法查處的相關(guān)規(guī)定。

　　對此，工商總局解釋稱，關(guān)于企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營項(xiàng)目問題，最高人民法院1999年12月《關(guān)于適用合同法若干問題的解釋（一）》第10條指出，“當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效。”2005年修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》刪去了“公司應(yīng)在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動”等相關(guān)規(guī)定。

　　由此可見，即使企業(yè)超越其登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，只要該行為不違反法律、行政法規(guī)關(guān)于市場準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，不僅在民事關(guān)系中是合法有效的，也不應(yīng)再承受行政處罰。

　　經(jīng)營者多了“來錢道”

　　一基層工商所辦案人員向記者表示，以往對企業(yè)超范圍經(jīng)營行為的查處是工商日常執(zhí)法檢查中重點(diǎn)工作之一。上述規(guī)定實(shí)施后，經(jīng)營者除了營業(yè)執(zhí)照登記經(jīng)營范圍外，在允許范圍內(nèi)，還可以搞創(chuàng)收從事其他無需前置審批的一般經(jīng)營項(xiàng)目，今后面包店也可做服裝生意，經(jīng)營者多了“來錢道”。

　　在其看來，今年工商登記制度改革以來，取消公司最低注冊資本限制和放寬經(jīng)營場所登記等條件，讓辦公司的門檻大幅降低，此次工商總局取消對企業(yè)超范圍經(jīng)營查處的規(guī)定，將再次點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情。

　　沈陽一家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生表示，如果上述規(guī)定最終落地，企業(yè)可適時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，尤其是在產(chǎn)品銷售淡季，企業(yè)可考慮銷售服飾和工藝品為企業(yè)創(chuàng)收。

　　據(jù)該基層工商所辦案人員介紹，此次工商總局刪除超范圍經(jīng)營查處規(guī)定，只涉及一般經(jīng)營項(xiàng)目，對于危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、藥品、醫(yī)療器械、香煙和汽車等需要前置審批的許可經(jīng)營項(xiàng)目，工商部門一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未經(jīng)許可，超范圍經(jīng)營這些項(xiàng)目，執(zhí)法部門將對違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲查處。