浙江東陽強力推進“騰籠換鳥” 清理低效工業(yè)用地

       昨日，筆者走進東陽巍山白坦金銀絲園區(qū)的合興金銀絲材料有限公司，只見4臺嶄新的生物質(zhì)鍋爐正運作著，通過一項鍋爐技改項目，每臺鍍膜機用電量從120千瓦時直降到18千瓦時。企業(yè)負(fù)責(zé)人吳進望說：“如果不是政府清理低效工業(yè)用地，我還真下不了決心上馬這幾臺新鍋爐。”

　　與合興金銀絲公司一樣，東陽金銀絲行業(yè)面臨能耗高、環(huán)保難等瓶頸，平均畝產(chǎn)稅收5.91萬元，平均單位電量稅收0.28元，近1/4企業(yè)用地低效，成為清理對象。為此，東陽已指導(dǎo)多家金銀絲行業(yè)低效企業(yè)著手進行生物燃料鍋爐技改，預(yù)計技改完成后平均可減少35%的用電量。

　　從去年11月開始，東陽市強力推進“騰籠換鳥”，向低效工業(yè)用地開刀。經(jīng)過前期對6307家工業(yè)企業(yè)逐一走訪測量，建立“一企一檔”，排查出低效工業(yè)用地企業(yè)937家，其中786家已經(jīng)明確處置方案。

　　東陽把清理低效工業(yè)用地與舊廠房改造、小上規(guī)相結(jié)合，與舊工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型、塊狀經(jīng)濟提升相結(jié)合，明確一企一策、落實一企一人、實行一月一議，除促成技改外，還探索采取收回國有土地使用權(quán)、破產(chǎn)處置、改變用途等措施進行整改，并形成分類處置的流程規(guī)范。

　　老工業(yè)區(qū)集中著大量不成規(guī)模的企業(yè)，東陽205家低效用地企業(yè)坐落在老工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占比達22%。這些小企業(yè)普遍存在生產(chǎn)環(huán)境差、發(fā)展理念陳舊、管理模式落后、經(jīng)濟效益低下等。為盤活老工業(yè)區(qū)活力，東陽把低效用地清理工作和老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。在湖溪永祿工業(yè)功能區(qū)，筆者看到，一個涉及86.45畝的整體改造區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)出爐，正在整體重建中。畫水上塢工業(yè)功能區(qū)作為重點低效區(qū)塊，也正積極協(xié)調(diào)村、企、部門，擬重新規(guī)劃。

　　近年來，作為東陽塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的皮具箱包、縫紉配件、塑料塑膠、紅木家具等，在成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民產(chǎn)業(yè)的同時，也逐漸成為“低小散”比較集中的行業(yè)類型。如何做到既保護富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又有針對性地引導(dǎo)整改提升，東陽分行業(yè)主動對接科研院校，對企業(yè)管理和生產(chǎn)技術(shù)“把脈”。特別是面對如雨后春筍般發(fā)展的紅木家具產(chǎn)業(yè)，東陽已陸續(xù)專門出臺了該行業(yè)的準(zhǔn)入指導(dǎo)意見和轉(zhuǎn)型升級意見，建設(shè)雕刻、油漆、烘干、研發(fā)等共性生產(chǎn)中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲基地，推動集約生產(chǎn)。