國(guó)務(wù)院：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 完善監(jiān)管制度

        近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　 《意見(jiàn)》明確了簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致和社會(huì)共治等基本原則，強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　 《意見(jiàn)》提出了7個(gè)方面的工作任務(wù)。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，政府不得限制進(jìn)入。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、大力減少行政審批事項(xiàng)、禁止變相審批、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷、完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、廣泛運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管，保障公平競(jìng)爭(zhēng)?！　∪呛粚?shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)。加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)、建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

　　四是改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格依法履行職責(zé)、規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為、公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息、強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問(wèn)責(zé)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　五是改革監(jiān)管執(zhí)法體制。解決多頭執(zhí)法、消除多層重復(fù)執(zhí)法、規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制、做好市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，提高監(jiān)管效能。

　　六是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用、發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用、發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)市場(chǎng)自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。

　　七是完善監(jiān)管執(zhí)法保障。及時(shí)完善相關(guān)法律規(guī)范、健全法律責(zé)任制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力保障，確保市場(chǎng)監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔、公正為民?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)具體方案和實(shí)施辦法。