國務(wù)院三管齊下加強為中小企業(yè)減負(fù)
- 8月25日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱國務(wù)院減負(fù)辦)設(shè)立全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話和郵箱，并向社會公布。目前包括財稅、金融、證券等多部委正在主要從減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、清理亂收費、降低融資成本等三方面著力為企業(yè)減負(fù)。根據(jù)目前的進(jìn)展初步估算，今年以來僅在稅費和銀行收費方面，企業(yè)減負(fù)規(guī)模已經(jīng)超過1300億元。
國務(wù)院減負(fù)辦表示，歡迎企業(yè)和社會各界反映各類侵害企業(yè)權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為，并將及時進(jìn)行調(diào)查核實，會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。
公開資料顯示，今年6月份國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，稍后7月份國務(wù)院常務(wù)會議部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。8月14日，國務(wù)院辦公廳則發(fā)布了《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》(業(yè)內(nèi)簡稱“融十條”)。種種跡象顯示，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低實體經(jīng)濟融資成本正在成為本屆政府極為重要的議題。近期，從財稅部門、金融部門到資本市場，一系列落實國務(wù)院上述文件精神的政策正在密集出臺。
企業(yè)稅負(fù)偏高，在社會各界已基本形成共識。“從我國上市公司2013年前三季度財務(wù)數(shù)據(jù)看，全部上市公司實際繳納稅費總額高達(dá)1.83萬億元，超過企業(yè)創(chuàng)造全部價值的1/3以上。”通威股份(10.40, -0.02, -0.19%)有限公司董事長劉漢元告訴記者，“可以說，稅費過重已成為困擾我國企業(yè)生存發(fā)展的頭號難題。”此前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示：“我國的稅負(fù)90%甚至更多都壓在企業(yè)身上，因而不能認(rèn)為企業(yè)抱怨稅負(fù)重是一個托詞，雖然從宏觀稅負(fù)看，我國在世界上并不屬于偏高狀態(tài)。”
事實上，今年以來，一系列減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策相繼出臺，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的多項舉措正逐漸落到實處。此前，財政部、國家稅務(wù)總局[微博]印發(fā)《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬元擴大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬元。而作為稅制改革龍頭的“營改增”不斷向前推進(jìn)，其減稅效應(yīng)愈加顯著。今年上半年因?qū)嵤I改增減稅851億元，營改增自2012年試點以來至今年6月，減稅總規(guī)模已達(dá)2679億元。已納入試點的342萬戶納稅人中，超過96%的納稅人稅負(fù)不同程度下降。
考慮到間接融資目前在我國仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，今年以來，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局多次督促銀行減少亂收費。目前，中、農(nóng)、工、建、浦發(fā)、民生銀行等公布了自身的費用減免方案，據(jù)測算，這幾家銀行合計為企業(yè)減負(fù)500億元左右。實際上，從2011年底開始，商業(yè)銀行收費減免政策就逐步落地，包括銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》，隨后2012年初又出臺“七不準(zhǔn)”規(guī)定，以及今年2月銀監(jiān)會與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價政府定價目錄的通知》。
銀行減免或下調(diào)的費用包括對公企業(yè)部分轉(zhuǎn)賬匯款、承兌匯票相關(guān)服務(wù)收費；企業(yè)支付結(jié)算業(yè)務(wù)；以及企業(yè)客戶貿(mào)易融資項下部分服務(wù)收費。同時，在貸款抵押物評估費用方面，銀行采取了一些新措施，幫助企業(yè)降低成本。
“過去要求企業(yè)直接到農(nóng)行指定的評估公司做抵押物評估，還要交評估費，但今年我們采取了其他辦法。我們感覺，有時即便是銀行指定的評估公司，抵押擔(dān)保評估值也會不準(zhǔn)確，所以我們自己根據(jù)情況，請多家評估公司共同評估，費用由銀行承擔(dān)，這樣就省了企業(yè)一筆評估費。”農(nóng)行南通分行副行長徐小飛說。不過，監(jiān)管層認(rèn)為，降低企業(yè)融資成本并非僅僅是減免銀行收費，而是要推動銀行同業(yè)、信托、理財、委托貸款等業(yè)務(wù)改革，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。
在資本市場，一系列降低實體經(jīng)濟融資成本的舉動也正在展開。今年8月初，證監(jiān)會通過推進(jìn)注冊制改革等9大措施充分實現(xiàn)多層次資本市場支持實體經(jīng)濟、解決企業(yè)融資成本過高的問題。其中包括支持更多中小微企業(yè)依托“新三板”開展融資等。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，“解決企業(yè)融資難、融資貴的關(guān)鍵，不是銀行貸款的多少，而是重在構(gòu)建開放、高效、多層次的資本市場。”
