完善出口退稅機(jī)制 企業(yè)叫好

　   2015年，出口企業(yè)收獲政策“紅包”。國(guó)務(wù)院決定，從1月1日起，提高血管支架等部分產(chǎn)品出口退稅率。同時(shí)，完善出口退稅機(jī)制，下放出口退稅審批權(quán)限，實(shí)施分類管理。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將進(jìn)一步減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　剛一開年，出口企業(yè)就有新消息傳來(lái)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年12月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。為更好服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，會(huì)議決定，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制。

        從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。

　　除去通過(guò)稅率調(diào)整促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，此次會(huì)議決定的重點(diǎn)還在于對(duì)出口退稅管理方式的調(diào)整，目的在于降低企業(yè)退稅成本，提高退稅效率，進(jìn)一步減輕出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　加快流程縮短退稅周期

　　目前，我國(guó)企業(yè)辦理出口退稅的周期較長(zhǎng)。為了便于管理，每年11月份，各地國(guó)稅局會(huì)要求當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)上報(bào)第二年的出口計(jì)劃，稅務(wù)局根據(jù)計(jì)劃安排退稅的專項(xiàng)金額撥款。但在實(shí)際操作中，企業(yè)的出口數(shù)額常常與計(jì)劃偏差較大。“如果稅務(wù)局的撥款充足，我們的退稅一個(gè)月就能到賬，但如果稅務(wù)局撥款暫時(shí)不夠，可能就要等很久了。”安徽合肥一家服裝出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中告訴國(guó)際商報(bào)記者。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議決定下放出口退稅審批權(quán)限，并對(duì)出口企業(yè)實(shí)施分類管理、采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和自助申報(bào)等方式，都是為了便利企業(yè)，縮短流程，最終使企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。

　　武漢一家汽車配件生產(chǎn)和銷售企業(yè)財(cái)務(wù)人員小劉向國(guó)際商報(bào)記者表示，“對(duì)于規(guī)模較小或者融資有困難的企業(yè)，每一筆退稅都可能影響到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，所以審批周期縮短對(duì)它們的影響會(huì)比較大”。

　　蘭州世聯(lián)進(jìn)出口貿(mào)易公司的財(cái)務(wù)人員曾經(jīng)體驗(yàn)過(guò)網(wǎng)上申報(bào)出口退稅的便捷。該公司郭女士告訴國(guó)際商報(bào)記者，此前有一段時(shí)間，她和她的同事們可以通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)辦理出口退稅，由區(qū)局進(jìn)行網(wǎng)上審核，但后來(lái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，網(wǎng)上申報(bào)被取消了。“現(xiàn)在我們每個(gè)月都要帶上各種單據(jù)直接到區(qū)局，如果現(xiàn)場(chǎng)審核不合格，還要多跑好幾趟，相比起來(lái)要多花很多時(shí)間。”郭女士說(shuō)，“所以新政策的核心還是要讓企業(yè)更便捷，這就是對(duì)我們最好的支持。”

　　分類管理要便捷更要安全

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，對(duì)出口退稅實(shí)施分類管理，對(duì)納稅信用好的企業(yè)實(shí)行“先退后審”，對(duì)信用差的企業(yè)則從嚴(yán)審核。

　　近年來(lái)，受部分行業(yè)高退稅率的刺激，部分不法分子通過(guò)“配貨配票”來(lái)“炒單”，騙取出口退稅的案件時(shí)有發(fā)生，不僅讓國(guó)家財(cái)政遭受損失，還在市場(chǎng)上掀起惡性競(jìng)爭(zhēng)，驅(qū)逐合規(guī)經(jīng)營(yíng)的貨代、報(bào)關(guān)行。每年國(guó)稅、公安和海關(guān)等部門也會(huì)合作查獲一批騙稅案件，在社會(huì)上產(chǎn)生較大影響。

　　“騙稅最后的損失還是要讓國(guó)家和企業(yè)承擔(dān)，所以稽查和處罰的力度還是要加大。”小劉說(shuō)，“如果審批層級(jí)降低，流程也簡(jiǎn)便了，反而讓騙稅的鉆政策空子更加容易，那肯定不是國(guó)家政策制定的初衷。”

　　郭女士告訴記者，目前蘭州根據(jù)納稅信用將出口企業(yè)分為A類和B類企業(yè)，B類企業(yè)辦理退稅時(shí)，要求準(zhǔn)備的單證種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于A類企業(yè)，而且審核也更加嚴(yán)格。不過(guò)，“先退后審”能否很快落實(shí)，郭女士還是有些疑慮。“現(xiàn)在不管是A類還是B類都是‘先審后退’，如果以后A類都可以‘先退后審’了，審核過(guò)程中再出現(xiàn)問題怎么辦？追繳稅款恐怕會(huì)更麻煩，建議把信用分級(jí)再做細(xì)一些，或者國(guó)家在一些地方做一些試點(diǎn)，然后再慢慢推廣。”郭女士說(shuō)。

　　一位常年關(guān)注出口退稅具體業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的態(tài)度則更為謹(jǐn)慎：“事實(shí)上，企業(yè)最頭疼的是出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的缺陷，如果這些缺陷不能從根源上彌補(bǔ)，出口退稅越便利，不法分子可鉆的空子就越大。”