墨西哥政府出臺政策打擊紡織品和服裝進(jìn)口低價報關(guān)行為

　　墨西哥總統(tǒng)辦公室在《聯(lián)邦官方日報》頒布了一道法令，規(guī)定須采取措施促進(jìn)生產(chǎn)力、競爭力和打擊紡織品和服裝部門價值低估行為。法令自公布次日起生效。

　　法令稱，《2013-2018國家發(fā)展規(guī)劃》中制定了若干國家目標(biāo)，其中“繁榮墨西哥”和“全球責(zé)任墨西哥”目標(biāo)旨在確保規(guī)則明確，以鼓勵內(nèi)部市場具有競爭性并不斷發(fā)展，推動生產(chǎn)力持續(xù)增長，加強(qiáng)設(shè)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化政策，注重戰(zhàn)略性部門創(chuàng)新，夯實(shí)自由貿(mào)易、資本流動和生產(chǎn)一體化的責(zé)任?！?013-2018年創(chuàng)新發(fā)展計劃》中指出，將實(shí)施推動成熟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性——尤其是紡織品和服裝等對區(qū)域發(fā)展和就業(yè)具有重大影響的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和方針，通過支持技術(shù)和創(chuàng)新切實(shí)提高生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)成本，提高物流效率，增加人力資源的專業(yè)知識、技能和競爭力。綜上，生產(chǎn)力對于產(chǎn)業(yè)意義重大，有助于推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)價值鏈整合，加速產(chǎn)業(yè)升級以及融入國際市場。

　　法令指出，目前國民經(jīng)濟(jì)多個部門都不同程度地受到由有害貿(mào)易行為造成的內(nèi)部市場沖擊，其主要原因是進(jìn)口商品在報關(guān)文件中的完稅價格低于其實(shí)際應(yīng)付的價格，有時出現(xiàn)嚴(yán)重的價值低估，甚至低于用于原材料價格。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是通過第三方虛開發(fā) 票、更改或偽造商業(yè)文件等方式。法令指出，建立一個預(yù)防和打擊價值低估行為的措施框架迫在眉睫，因為這種行為不僅會減少一般進(jìn)口稅的稅基，從而影響財政收入，還會影響民族工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致失業(yè)率上升，投資水平降低，加劇非正規(guī)經(jīng)濟(jì)增長壓力。

　　法令特別提到，2008年12月24日《聯(lián)邦官方日報》上發(fā)布了對于“一般進(jìn)出口貨物關(guān)稅法稅率表”的修訂，其中規(guī)定了一套適用于包括紡織品和服裝在內(nèi)的多個經(jīng)濟(jì)部門的逐步降低關(guān)稅方案；隨后，墨經(jīng)濟(jì)部先后于2012年12月31日和2013年12月26日和2014年8月29日對其部分內(nèi)容作出修改。根據(jù)修改內(nèi)容，最后一輪降稅應(yīng)自2015年1月1日起實(shí)施。但本法令認(rèn)為，為鞏固和增強(qiáng)紡織品和服裝部門措施效果，有必要推遲上述關(guān)稅遞減進(jìn)程。

　　據(jù)此，法令發(fā)布決議條款內(nèi)容如下：

　　第一條：本法令旨在建立一個框架，推動促進(jìn)紡織品和服裝部門生產(chǎn)力，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，鞏固和提高鞋業(yè)部門競爭力；表明聯(lián)邦政府可實(shí)施的行動，以預(yù)防和打擊進(jìn)口商品價值低估行為。

　　第二條：財政部和經(jīng)濟(jì)部，在各自職能范圍內(nèi)，將規(guī)定必要的措施以提高鞋業(yè)部門的生產(chǎn)力和競爭力，特別是通過以下手段：

　?。ㄒ唬┐_定措施，為生產(chǎn)部門項目獲得有競爭力的金融支持提供便利；

　　（二）在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和價值鏈整合和等方面提供支持，并增強(qiáng)公共行動效果；

　　（三）促進(jìn)和支持以客戶為中心的企業(yè)家和員工培訓(xùn)、技能開發(fā)、能力認(rèn)證等綜合計劃；

　　（四）支持制定和實(shí)施方法、技術(shù)和設(shè)計流程，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，創(chuàng)造最大的附加值；

　　（五）支持本國品牌在目標(biāo)市場的產(chǎn)品定位和營銷策略。

　　第三條：財政部和經(jīng)濟(jì)部，在各自職能范圍內(nèi)，將實(shí)施永久性措施以預(yù)防和打擊進(jìn)口商品的低價報關(guān)行為，措施可包含但不限于以下手段：

　?。ㄒ唬┦占湔J(rèn)為相關(guān)的信息，以預(yù)防、檢測和制裁低價報關(guān)行為，識別控制對象商品；

　?。ǘ┰谏唐愤M(jìn)入國境的操作上采用專業(yè)風(fēng)險分析方法，提高審查的準(zhǔn)確率和權(quán)威性；

　?。ㄈ┖蛧H機(jī)構(gòu)及其他國家的風(fēng)險分析機(jī)構(gòu)一起協(xié)調(diào)有關(guān)行動；

　?。ㄋ模└鶕?jù)《對外貿(mào)易法》及其條例，制定非關(guān)稅進(jìn)口監(jiān)管和限制措施；

　?。ㄎ澹┰凇逗ｊP(guān)法》第59條第四段所指的“特定部門進(jìn)口商名錄”中規(guī)定“特定部門”；

　　（六）規(guī)定海關(guān)對商品價值的監(jiān)控機(jī)制，包括通過收取納稅保證金等形式，例如估計價格和預(yù)警價格等。

　　第四條：經(jīng)申請，經(jīng)濟(jì)部可征詢紡織品和服裝行業(yè)協(xié)會，以決定是否依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律，就國際貿(mào)易不公平貿(mào)易行為或保障措施行為發(fā)起調(diào)查。

　　第五條：財政部和經(jīng)濟(jì)部，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，可頒布必要的一般性規(guī)定以確保本法令得到正確合理的實(shí)施。

　　第六條：修改2008年12月24日《聯(lián)邦官方日報》上發(fā)布了的“關(guān)于修訂一般進(jìn)出口貨物關(guān)稅法稅率表”的政令中過渡條款的第五部分，以及后于2012年12月31日和2013年12月26日和2014年8月29日公布的相關(guān)修改。修改后的最新表述如下：

　　“V.本法令第七條BIS（關(guān)于最后一輪降稅時間表），將從2019年1月31日起生效。”