泉州三市出臺新政助紡織鞋服產業(yè)解困
繼泉州市政府出臺2015年1號文件幫扶鞋服行業(yè)后，近日鞋服產業(yè)重鎮(zhèn)晉江市也下發(fā)了《關于促進紡織鞋服企業(yè)健康發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，支持紡織鞋服企業(yè)解困突圍，本站邀請晉江市經貿局副局長林永紅進行解讀。
《意見》除要求打擊民間高利放貸者對產業(yè)的干擾外，針對部分企業(yè)弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，晉江政策主管部門、財政部門也將按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補助資金，依法追究相關人員責任，并取消其五年內申報政策資格。
據了解，該《意見》自下發(fā)之日起施行，至2015年12月31日截止。
關鍵詞 破解融資難、貴
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政策：拓展融資抵押途徑，降低聯(lián)保貸款比重。延長簡化辦理企業(yè)土地使用證和房屋所有權證工作期限至2015年6月30日，深度解決企業(yè)“兩證”辦理遺留問題。盡快啟動完成新一輪土地基準地價調整，提高工業(yè)企業(yè)固定資產評估價值。
解讀：今年紡織鞋服企業(yè)面臨的資金困境，相當部分由擔保代償引發(fā)，通過延長補辦兩證、調整固定資產評估價值等途徑解決融資抵押問題，有利于減少企業(yè)間互保貸款比重。
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政策：擴大企業(yè)貸款保證保險業(yè)務覆蓋范圍，構建政府、保險公司和銀行共同參與、市場化運作的企業(yè)貸款風險分擔機制，并對通過保證保險貸款方式取得貸款按期還本付息的企業(yè)給予一定比例的保證保險保費補助，具體辦法由金融辦另行制定并組織實施。
解讀：擴大企業(yè)貸款保證保險業(yè)務范圍，相比于由融資擔保公司提供擔保貸款，能夠獲得的融資額度更大、保費更低，而且依托政府、銀行、保險公司三方資源介入，資金風險更小。
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政策：敦促各銀行業(yè)金融機構取消不合理收費，降低收費標準，從嚴查處并糾正各銀行業(yè)金融機構“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相收費或提高利率行為。在各銀行業(yè)金融機構推廣采用續(xù)貸審批、無間斷循環(huán)貸款、年度審核制度等措施，降低企業(yè)高息“過橋”融資成本。
解讀：如果銀行不續(xù)貸，將使企業(yè)陷入沉重的民間借貸負擔，甚至導致資金鏈斷裂。上述措施可以從根本上消除到期貸款過橋問題。
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政策：由公安局牽頭，法院、檢察院配合，對因涉及民間高利貸導致經營困難、資金鏈斷裂的紡織鞋服企業(yè)，通過責成高利放貸者停止收取高息、已付高息抵扣本金等辦法，妥善予以處置化解。對采用暴力逼債、追債等違法行為的高利貸發(fā)放者，堅決予以打擊，涉嫌犯罪的，從嚴追究刑事責任。
解讀：民間高利放貸者的干擾，是加快資金困難企業(yè)走向倒閉、失聯(lián)的主要因素，需要相關部門強力介入，給企業(yè)走出困境騰出相應時間。
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政策：由金融辦牽頭會同人行、銀監(jiān)辦協(xié)調銀行業(yè)金融機構，通過擔保貸款關聯(lián)企業(yè)債務平移、分期償還、擔保債權換股權、打包出售等方式，全力支持企業(yè)化解擔保代償風險。對資金鏈斷裂，但產品競爭力強、業(yè)績穩(wěn)定、信用良好的擔保貸款關聯(lián)企業(yè)，根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》有關規(guī)定，全力支持其通過引入外來資本，實施企業(yè)資產重整，促使企業(yè)通過重整獲得存續(xù)發(fā)展機會。
解讀：當前，企業(yè)擔保貸償風險由于缺乏有效救助途徑，造成許多擔保貸款關聯(lián)企業(yè)受拖累，甚至倒閉、清算拍賣。妥善化解擔保代償風險，遏制擔保貸款關聯(lián)企業(yè)連保連倒現(xiàn)象。
關鍵詞 抱團開拓市場
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政策：支持市、鎮(zhèn)兩級協(xié)會(商會)通過設立“晉江鞋業(yè)品牌專區(qū)”、“晉江服裝品牌專區(qū)”、“晉江紡織面料專區(qū)”，組織企業(yè)抱團參加杜賽爾多夫鞋展、拉斯維加斯鞋展、體博會、廣交會等境內外專業(yè)展會。參展企業(yè)總數(shù)在10家以上的，除按之前規(guī)定給參展企業(yè)補助外，每場次一次性再給予組團協(xié)會(商會)20萬元特裝費用補助。
解讀：歐美等傳統(tǒng)出口市場正在復蘇，巴西、俄羅斯等新興市場正在加快崛起，因而應組織企業(yè)拓展全球市場。通過協(xié)會牽頭設立區(qū)域性、行業(yè)性展示專區(qū)組織企業(yè)抱團參展，既有利于降低參展成本，又能加強晉江紡織鞋服產業(yè)的影響。
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政策：支持市、鎮(zhèn)兩級協(xié)會(商會)以及紡織鞋服龍頭企業(yè)抱團組織紡織鞋服企業(yè)，赴境內外重要商品集散地的重點商場(商品集散中心、專業(yè)市場)設立品牌產品特賣專區(qū)，搶占尾貨市場。專區(qū)面積超過2000平方米的，入駐的晉江紡織鞋服企業(yè)達20家以上的，按120元/平方米的標準，給予租金及裝修費用補助，最高補助限額100萬元。
解讀：庫存積壓是導致當前紡織鞋服企業(yè)困難的主要因素之一，幫助企業(yè)去庫存，除組織本地品牌特賣活動外，更重要的是引導搶占各地尾貨市場。
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政策：對在晉江設立法人機構、注冊會員數(shù)在5000戶以上的鞋服專業(yè)電商平臺，按其在晉江注冊設立當年實際投入的宣傳推廣、平臺維護費用的10%，給予資金補助，最高補助限額50萬元。
對在境內外知名電商平臺設立的“運動用品”、“休閑男裝”、“紡織面料”線上銷售專區(qū)，按其當年實際投入宣傳推廣、平臺維護費用的20%，給予資金補助，最高補助限額100萬元。
“聲 音”
福建省童鞋協(xié)會常務副秘書長陳樹青：研究如何對接扶持政策
這次的扶持政策是一個強烈的信號，增強了鞋服企業(yè)對探索轉型升級之路的信心。資金，對鞋服行業(yè)來說是當前最重要的。銀行的資金放不出來，下游經銷商的貨款回不來，這是加重企業(yè)資金鏈危機的重要原因。這次發(fā)布的文件，在很多政策層面、實際的資金支持上給企業(yè)送了不少干貨，大大增強了企業(yè)對抗各種市場風險的能力和籌碼。
接下來，我們協(xié)會還會進一步解讀、研究如何從協(xié)會職能角度，全面對接好扶持政策。
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市縣兩級政策疊加 “一號文件”加速落地
石獅晉江出臺意見 促進紡織鞋服產業(yè)發(fā)展
市政府“一號文件”出臺，攪動紡織鞋服行業(yè)發(fā)展的一池春水。競逐全方位服務，各縣(市、區(qū))紛紛行動。作為我市紡織鞋服產業(yè)重要聚集地，石獅、晉江于近日分別出臺《關于支持紡織鞋服產業(yè)轉型升級跨越發(fā)展的若干意見》與《關于促進紡織鞋服企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。市、縣兩級政策疊加，加速釋放出多元有效的政策紅利。
立足縣域實際細化扶持措施
深耕紡織鞋服相關產業(yè)發(fā)展多年，石獅、晉江穩(wěn)扎穩(wěn)打，在貫徹泉州市政府“一號文件”的基礎上刻下當?shù)鼐?，為企業(yè)制定了細化的政策扶持措施。
石獅《意見》詳細規(guī)定了開展紡織鞋服產業(yè)升級三年跨越行動、大力提升紡織鞋服企業(yè)生產能力、力推紡織鞋服產業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)新金融手段支持紡織鞋服產業(yè)、發(fā)揮人才資源再造產業(yè)優(yōu)勢、建設完善的紡織鞋服產業(yè)公共服務體系等六大方面18條政策。
晉江《意見》則由“幫扶企業(yè)解決融資問題、支持企業(yè)抱團開拓市場、引導企業(yè)實施創(chuàng)新活動、推動企業(yè)產能融合對接及其他事項”等五個部分構成，進一步強化幫扶力度，支持紡織鞋服企業(yè)解困突圍，搶抓新一輪發(fā)展機遇，促進紡織鞋服企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
共同聚焦融資和市場創(chuàng)新
全面梳理市政府“一號文件”與石獅、晉江兩份《意見》，市、縣兩級都將目光投向了行業(yè)融資、創(chuàng)新發(fā)展與拓展市場等方面，升級原有政策，扶持力度空前。
根據兩份《意見》，石獅、晉江都將積極幫扶企業(yè)解決融資問題，簡化便利“兩證辦理”，支持多渠道融資，解決融資難、融資貴問題。創(chuàng)新發(fā)展與產能融合對接方面，兩地均制定了引導企業(yè)提升研發(fā)水平與智能化水平，提升協(xié)作配套與產能融合對接的具體措施。
1億元專項資金將匯入石獅鞋服產業(yè)發(fā)展的資金池。石獅將開展紡織鞋服產業(yè)升級三年跨越行動，每年安排1億元專項資金用于支持紡織鞋服產業(yè)規(guī)劃發(fā)展、技術改造、融資擔保、市場拓展等產業(yè)發(fā)展需要。
為支持企業(yè)開拓市場，晉江將主動對接境內外鞋服專業(yè)電商平臺到晉江注冊設立法人機構，促進更多紡織鞋服產品線上交易行為在晉江實施，鼓勵協(xié)會(商會)、紡織鞋服龍頭企業(yè)及晉江區(qū)域內電商園運營機構，在境內外知名電商平臺發(fā)起設立線上銷售專區(qū)，開拓線上市場。
