“中國制造2025規(guī)劃”完稿：用20年趕超德日
德國工業(yè)4.0來勢洶洶。中國工程院“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目辦公室工作人員透露，中國版工業(yè)4.0戰(zhàn)略——“中國制造2025規(guī)劃”初稿已編制完成，分別送到工信部、發(fā)改委、科技部和國資委等部委領(lǐng)導(dǎo)辦公室，接下來應(yīng)該上部長辦公會(huì)討論。
規(guī)劃初稿分五部分，近40頁。其中總體目標(biāo)為規(guī)劃完成時(shí)，中國基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；進(jìn)入制造強(qiáng)國行列，打造中國制造升級(jí)版。規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與生物制造產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。
受德國工業(yè)4.0啟示，馬凱首次提出醞釀一年升格為國家戰(zhàn)略
2013年初，醞釀多時(shí)的“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”重大項(xiàng)目調(diào)研團(tuán)正式成立。知情人士透露，“項(xiàng)目成立之初，規(guī)格就比較高，工信部部長苗圩擔(dān)當(dāng)顧問，中國工程院院長周濟(jì)和朱高峰院士任項(xiàng)目組組長，目標(biāo)也很明確，就是要通過調(diào)研和報(bào)告確定我國成為制造強(qiáng)國的階段性目標(biāo)和指標(biāo)，提出在2020年進(jìn)入制造強(qiáng)國行列的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略對策。”
讓人沒有想到的是，就在當(dāng)年4月，德國在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)期間首次拋出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，這被認(rèn)為是德國在全球拉開了以智能制造為主導(dǎo)的新工業(yè)革命大幕。這也讓項(xiàng)目組的院士和專家意識(shí)到，短期規(guī)劃的制定已經(jīng)無法適應(yīng)和推動(dòng)中國制造從大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型步伐，必須要制定一份中長期規(guī)劃，打造升級(jí)版的“中國工業(yè)4.0”規(guī)劃。
2014年1月，項(xiàng)目組成員首次指出制定“中國制造2025規(guī)劃”的設(shè)想，為中國制造業(yè)在2025年前后邁入世界制造業(yè)強(qiáng)國行列提供戰(zhàn)略指引。建議得到國務(wù)院副總理馬凱的高度肯定，馬凱明確責(zé)成工信部牽頭、會(huì)同相關(guān)部委編制“中國制造2025規(guī)劃”。
目前，德國的“工業(yè)4.0”規(guī)劃雖然已得到不少企業(yè)認(rèn)同和響應(yīng)，但還處于概念階段，其內(nèi)涵還沒有成形，要真正實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”仍還需要10-15年，預(yù)計(jì)到2030年部分企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，中國制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型則面臨著“歐美發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的前后夾擊；勞動(dòng)力、土地成本等要素成本快速上升；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中速增長期；資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)以及自主創(chuàng)新能力不足，資源利用效率偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理”等挑戰(zhàn)。
如何在短短20年內(nèi)，通過中國版的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略實(shí)施，趕超德國制造？項(xiàng)目組成員、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員屈賢明認(rèn)為，“2012年中國制造業(yè)的增加值已達(dá)到2.08萬億美元，超過美國成為全球第一。這是一個(gè)基本條件。根據(jù)發(fā)展趨勢，中國發(fā)展在快速上升。日本、德國這二三十年綜合競爭力處在持平的發(fā)展階段，增長不大。綜合考慮發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程、中國工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)增長趨勢，到2035年可以趕超德國、日本”。
規(guī)劃核心內(nèi)容為四轉(zhuǎn)變一主線，習(xí)近平訪德加速《規(guī)劃》推出
2014年3月，國家主席習(xí)近平訪問德國時(shí)在《法蘭克福匯報(bào)》發(fā)表署名文章時(shí)重點(diǎn)提到德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，被認(rèn)為是吹響了中國加速推出“中國制造2025規(guī)劃”的號(hào)角。
今年6月初，在2014年國際工程科技大會(huì)上，中國工程院院士李培根首次披露了正在制定的“中國制造2025規(guī)劃”四大轉(zhuǎn)變和一條主線：即由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變;由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。主線則是將體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、智能化制造作為今后發(fā)展的主線。
此前，項(xiàng)目組通過“制造強(qiáng)國的主要指標(biāo)研究”、“制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“制造質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”3個(gè)綜合課題組以及機(jī)械、運(yùn)載、能源、冶金化工、信息電子、輕工紡織、儀器和制造服務(wù)業(yè)8個(gè)領(lǐng)域課題組同時(shí)展開。這也意味未來公布的“中國制造2025規(guī)劃”，將在總綱要的基礎(chǔ)上，還會(huì)明確相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃。
“比如說，信息電子領(lǐng)域會(huì)專門針對國際水平，找出我們的差距來制定發(fā)展目標(biāo)，明確具體行動(dòng)計(jì)劃，然后利用市場和政府的兩個(gè)手段來解決問題。”屈賢明透露，規(guī)劃最終對究竟花多少錢，沒有進(jìn)行測算，因?yàn)殄X也不一定是國家來拿。
在2012年主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數(shù)分布中，美國遙遙領(lǐng)先，處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣，而中國及英國、法國、韓國則處在第三方陣。同時(shí)，《世界創(chuàng)新競爭力發(fā)展報(bào)告(2001—2012)》黃皮書顯示，中國世界創(chuàng)新競爭力排名為第14位；2013年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出占GDP的比重為2%，而發(fā)達(dá)國家都超過2.5%。
面對這一情況，規(guī)劃也非常明確地指出，中國制造業(yè)將在2025年進(jìn)入世界第二方陣，邁入制造強(qiáng)國的行列。在2035年，中國制造業(yè)將會(huì)位居第二方陣的前列，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國。最終在2045年中國制造業(yè)有望進(jìn)入到第一方陣，成為全球真正的制造強(qiáng)國。
“雖然與全球制造業(yè)強(qiáng)國相比，中國制造還存在著創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)以及高污染和高能耗等諸多問題”，不過，清華大學(xué)教授柳百成則認(rèn)為，按照正在編制中的規(guī)劃，到2025年中國制造業(yè)將有望進(jìn)入世界裝備制造強(qiáng)國第二方陣，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既大又強(qiáng)。
據(jù)德國“工業(yè)4.0”計(jì)劃，未來工業(yè)生產(chǎn)形式的主要內(nèi)容包括：在生產(chǎn)要素高度靈活配置條件下，大規(guī)模生產(chǎn)高度個(gè)性化產(chǎn)品，顧客與業(yè)務(wù)伙伴對業(yè)務(wù)過程和價(jià)值創(chuàng)造過程廣泛參與，生產(chǎn)和高質(zhì)量服務(wù)的集成等。物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)，成為未來工業(yè)的基礎(chǔ)。
對此，李培根建議，為實(shí)現(xiàn)中國制造強(qiáng)國的夢想，則應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略對策：大力推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造；提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力；完善技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化制造基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量;推行綠色制造；培育具有國際競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。
