東莞企業(yè)倒閉潮：工廠關(guān)門不停 政府暗示該走了

       東莞當(dāng)?shù)亓鱾鞯恼f法是，“在過去一年左右的時(shí)間內(nèi)，至少有不低于4000家企業(yè)關(guān)門”。謝文峰目睹了繼2008年以后，中國制造業(yè)歷史上第二次大規(guī)模企業(yè)倒閉潮：大大小小的工廠不停關(guān)門，熱鬧的廠房冷清下來，招工的牌子到處都是。

　　壞消息在今年1月初傳來，東莞兆信通訊公司因倒閉遭到供應(yīng)商圍堵，董事長高民在留下一封絕筆信后自殺，高民在信中寫道，“已動(dòng)用所有資源，但仍無能經(jīng)營好工廠”。

　　與高民的悲劇一樣，很多東莞的企業(yè)也走向了生命周期的盡頭。當(dāng)?shù)亓鱾鞯恼f法是，“在過去一年左右的時(shí)間內(nèi)，至少有不低于4000家企業(yè)關(guān)門”，但這一說法始終沒有得到官方確認(rèn)。而在此之前的5年，即2008年至2012年，公開的數(shù)字是，“7.2萬家企業(yè)被關(guān)閉”。

　　但彌漫在東莞空氣中的，并非只有悲觀的氣息。東莞工商局發(fā)布的信息顯示，今年東莞制造業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)勁，1-3月東莞市新登記制造業(yè)市場主體6014戶，同比增長25.31%。東莞市工商局方面分析稱，今年一季度新登記企業(yè)的行業(yè)已出現(xiàn)新趨勢，比如生物、環(huán)保、智能、光伏等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)市場主體竟有152戶。

　　死亡和新生并存在這個(gè)中國制造業(yè)重鎮(zhèn)，東莞正在開啟一個(gè)充滿不確定性的新的生命周期。與改革開放之后意氣風(fēng)發(fā)的變革不同，這次東莞的轉(zhuǎn)型可能要復(fù)雜和痛苦得多。

　　不一樣的倒閉潮

　　謝文峰決定提前收車，他已經(jīng)在這座城市中奔跑了一天。在接下來的三個(gè)小時(shí)內(nèi)，這位私車?yán)偷能囍骺赡軙?huì)出現(xiàn)在路邊的任意一個(gè)閑聚人群中，隨便聊點(diǎn)什么。

　　至少在兩年以前，謝文峰都會(huì)忙碌到晚上11點(diǎn)以后，他所在的厚街鎮(zhèn)是東莞制鞋工廠最密集的地方，沒有人知道這里到底有多少企業(yè)和工人，那些作坊式的工廠很少會(huì)進(jìn)入到官方的公開報(bào)告中。

　　謝文峰已經(jīng)在厚街鎮(zhèn)生活了15年，最熱鬧的時(shí)候，擁堵和嘈雜曾讓他不堪忍受，180分鐘工作時(shí)間的縮減，讓謝文峰目睹了繼2008年以后，中國制造業(yè)歷史上第二次大規(guī)模企業(yè)倒閉潮：大大小小的工廠不停關(guān)門，熱鬧的廠房冷清下來，招工的牌子到處都是。

　　厚街鎮(zhèn)的一個(gè)工業(yè)園區(qū)日漸凋敝，鼎盛時(shí)期，這座園區(qū)有將近30萬農(nóng)民工，而如今，只剩下三分之一。一家3月10日左右剛剛關(guān)廠的老板抱怨，“我們已經(jīng)到了讓工人回家發(fā)動(dòng)老鄉(xiāng)來廠里工作的地步，結(jié)果還是招不到工人”。

　　沮喪的情緒在工廠之間蔓延，但外貿(mào)訂單的恢復(fù)掩蓋了這一問題，大部分中小企業(yè)試圖找到繼續(xù)留在這里的理由。

　　中金所高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員趙慶明在今年3月份前往東莞調(diào)研企業(yè)。他的感覺是，“最困難的時(shí)候已經(jīng)過去”，理由是，“盡管還存在用工難和利潤不高的問題，但訂單的恢復(fù)使企業(yè)有了生產(chǎn)的動(dòng)力”。

　　這是合乎邏輯的。厚街的大部分產(chǎn)品供給市場為歐美、俄羅斯等國家，2014年以來，除了俄羅斯市場繼續(xù)低迷外，歐美市場緩慢復(fù)蘇。此前，自2008年以來，受到金融危機(jī)的影響，歐美市場需求普遍不足，訂單萎縮也一直困擾著中國的供應(yīng)商們。

　　但如果只要訂單恢復(fù)就可以挽救這些工廠的話，那諾基亞一定會(huì)為自己關(guān)閉在東莞的工廠感到后悔。今年春節(jié)以后，微軟逐步關(guān)停了諾基亞在東莞的工廠，并計(jì)劃將生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)往越南工廠。

　　而根據(jù)公開報(bào)道，目前，松下、日本大金、夏普、TDK均計(jì)劃進(jìn)一步推進(jìn)制造基地回遷日本本土，耐克、富士康、歌樂、三星等世界知名企業(yè)也加快了撤離中國的步伐。

　　但實(shí)際上，訂單的恢復(fù)沒有能夠挽救這些企業(yè)，倒是巨頭企業(yè)的持續(xù)外遷或者倒閉，引發(fā)了東莞電子儀器儀表制造類企業(yè)的倒閉潮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，電子儀器儀表制造、紡織服裝鞋帽、塑料制品及金屬制品等行業(yè)，分別占全市倒閉關(guān)停企業(yè)總數(shù)的44.1%、11.8%、7.6%和7%，合計(jì)占比70.5%。

　　這樣看來，這一輪倒閉潮和2008年金融危機(jī)造成的倒閉潮有著本質(zhì)的區(qū)別。“2008年，三來一補(bǔ)的外貿(mào)型企業(yè)倒閉，更多是受到外需萎縮的影響，屬于市場原因，”東莞本地學(xué)者龔佳勇分析認(rèn)為，“這一輪的倒閉，更多的是產(chǎn)業(yè)因素，即傳統(tǒng)代工類工廠依靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不復(fù)存在”。

　　也就是說，低端制造和代工類企業(yè)正在喪失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。這足以給東莞制造乃至中國制造一個(gè)警鐘，他們面臨的是產(chǎn)業(yè)的變遷，是人力資源、土地等要素完全改變環(huán)境下的一個(gè)挑戰(zhàn)。“可以確定的是，那些自身運(yùn)營水平?jīng)]有得到改善，又沒有品牌和技術(shù)的代工類企業(yè)，正在退出，屬于他們的時(shí)代結(jié)束了。”智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長朱克力曾在2008年前后到珠三角進(jìn)行調(diào)研。

　　龔佳勇把這種現(xiàn)象稱為“搭便車”時(shí)代的結(jié)束。過去是幾年，低端加工制造為中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了原始積累，但也消耗了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素。在他看來，目前的制造業(yè)已經(jīng)到了買車票的階段。龔佳勇稱，“這個(gè)車票可能是技術(shù)、創(chuàng)新或者其他，但對(duì)大量加工制造類企業(yè)來說，他們必須找到對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新的貢獻(xiàn)方式，否則，外貿(mào)的短暫回暖很有可能是他們的最后一班車。”

　　“買車票”

　　在東莞制造業(yè)由“搭便車”到“買車票”的變遷中，郭罡明顯感覺到本地中小企業(yè)購買欲的提升。

　　郭罡是世恒機(jī)械銷售部總監(jiān)，后者是盛鼎集團(tuán)旗下的企業(yè)，以生產(chǎn)高性能全自動(dòng)平壓平模切機(jī)、平壓平模切排廢機(jī)和全自動(dòng)燙金機(jī)為主業(yè)，主要為珠三角的制造類企業(yè)提供設(shè)備支撐。

　　珠三角人力成本的上升讓郭罡的客群發(fā)生了變化。五年前，以香港、臺(tái)灣和美國為主的外資是世恒機(jī)械的大客戶。本土小廠則舍不得投錢買高級(jí)設(shè)備，寧愿多請幾個(gè)人，多買幾臺(tái)手動(dòng)或是半自動(dòng)設(shè)備。不過，2008年金融危機(jī)之后，一切卻顛倒了。

　　外資廠的購買力逐漸在下降，尤其是在近三年。原本不愿意高額購買設(shè)備的本土中小企業(yè)則開始頻繁地參展了解行情。在4月初的印刷展上，郭罡有點(diǎn)失落。那些臺(tái)灣、香港和美國的老客戶來得一屆比一屆少。“這說明他們的購買欲望越來越小了。”郭罡嘀咕著。前來詢問的，基本上是以珠三角和長三角為主的本土客戶。

　　外資廠的式微和本土中小工廠的崛起在某種程度上有著因果關(guān)系。郭罡注意到，一些美資的印刷廠從國外接到訂單后，不再像以前那樣完全由自家工廠生產(chǎn)。過去80%訂單自己生產(chǎn)，20%外發(fā)。這一比例如今可能需要倒過來。一位業(yè)內(nèi)人士稱，外資廠自己生產(chǎn)的訂單可能不到50%，且會(huì)挑一些附加值高的訂單。這一變化的背后是，外資廠對(duì)成本控制的擔(dān)憂。“控制不好的話，盈利低，利潤少。另外，他們不想增加太多的人跟設(shè)備。”郭罡說。外資廠寧愿把訂單轉(zhuǎn)給同行的本土中小印刷廠，并從中賺一些差價(jià)。有說法稱，本土的工廠的管理成本比外資廠低許多，能博得些許的盈利空間。

　　而在本土工廠中，內(nèi)地工廠又比珠三角工廠有著更大的成本優(yōu)勢。此前，很多外貿(mào)公司接單后會(huì)全部分發(fā)到東莞、深圳和廣州的工廠來做，完工后再從這邊的專柜出貨，由外貿(mào)人員驗(yàn)貨出去。而現(xiàn)在，因?yàn)橹槿枪S的報(bào)價(jià)過高，外貿(mào)人員只能把很多訂單轉(zhuǎn)移到江西等內(nèi)地工廠。原本屬于珠三角的產(chǎn)能優(yōu)勢，正在被內(nèi)地取代。

　　在這種訂單轉(zhuǎn)移中，郭罡的客群又一次被細(xì)分。在展會(huì)上，郭罡明顯感受到國內(nèi)客戶中，內(nèi)地客戶的比重比珠三角客戶多出了一半，而他的原有客戶中有二三十家內(nèi)遷到內(nèi)地。

　　這種局面對(duì)珠三角的工廠造成了壓力。“環(huán)境越不好，越要投入”，這是本土工廠留給郭罡的印象。自動(dòng)化機(jī)械的投入既是為了降低人力成本，也是為了生產(chǎn)出規(guī)格更高的產(chǎn)品。一切都是為了在嚴(yán)峻的競爭下?lián)尩礁嗟挠唵?。外資廠在對(duì)外分發(fā)訂單時(shí)，會(huì)挑選那些設(shè)備較好的本土工廠。“沒有這種高級(jí)設(shè)備，拿什么去保證交貨時(shí)間跟品質(zhì)？工廠會(huì)受到這些質(zhì)疑。”郭罡還記得有一家本土工廠2010年前經(jīng)營得還不錯(cuò)，但由于這幾年在管理和設(shè)備上均投入甚少，以致近年來市場份額急劇萎縮。

　　眼見小廠子生命力愈發(fā)旺盛，郭罡也看到了一些客戶的衰落。有的客戶因?yàn)榉侵鳂I(yè)的投資導(dǎo)致資金鏈緊張，牽連工廠倒閉；有的客戶則因?yàn)楣S主年紀(jì)太大，找不到合適的接班人，在實(shí)業(yè)越來越難賺錢的形勢下，索性關(guān)廠。

　　但更多的客戶是被市場淘汰了。“出貨量慢，品質(zhì)總是不穩(wěn)定，單價(jià)又下不來，客戶在發(fā)展的時(shí)候又跟不上對(duì)方的腳步，肯定就會(huì)被淘汰，客戶是不可能等你的。”郭罡說。

　　市場經(jīng)濟(jì)的手推動(dòng)了機(jī)器換人的進(jìn)程。東莞政府也從政策層面加以支持。目前，東莞主要在電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)化工、物流等重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)中全面推動(dòng)實(shí)施“機(jī)器換人”。從去年9月份至今，東莞共推動(dòng)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目達(dá)到505個(gè)，投資金額達(dá)42億元。

　　然而，505個(gè)，只是東莞千千萬萬家工廠的冰山一角。對(duì)于大多數(shù)東莞的中小企業(yè)來說，仍然沒有足夠的資金實(shí)力和意識(shí)進(jìn)行這樣的系統(tǒng)能化升級(jí)。此外，機(jī)器換人，并非適用于每個(gè)企業(yè)。一些曾經(jīng)在鞋企工作的人士稱，國外的一些訂單看重的往往是中國人工背后的工藝，“有些制作工藝是沒有辦法用機(jī)器完成的。”

　　訂單的流失和客戶的轉(zhuǎn)移仍然以難以估量的數(shù)量發(fā)生。最近青島一家韓資工廠向郭罡買了一些設(shè)備，但發(fā)貨地點(diǎn)卻不是中國，而是越南。郭罡的客戶里面，至少有10家工廠已經(jīng)把產(chǎn)能部分或者全部轉(zhuǎn)移到東南亞國家。“這種依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)模式已經(jīng)走到盡頭。”智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長朱克力分析稱，中國制造的升級(jí)換代很難依賴這些低端的工廠。政府對(duì)低端加工制造業(yè)也已經(jīng)利好出盡。淘汰掉一批企業(yè)，既是市場內(nèi)生的需要，也是政府有意的引導(dǎo)。

　　郭罡所在的世恒機(jī)械正在打算新設(shè)工廠，但沒有選在珠三角的任何一個(gè)城市，他們選擇北上江蘇，郭罡稱，“主要原因在于土地成本以及政府招商引資的政策力度”。

　　接盤者

　　“政府不會(huì)直接趕你走，但會(huì)釋放一些信號(hào)告訴你，你該走了。”一位在東莞制造業(yè)浸淫十多年的馮寧感到十分惋惜，“東莞制造業(yè)已經(jīng)空心化了，但最大的問題是沒有接盤者”。

　　官方也許不會(huì)同意這樣的說法。去年7月，本輪工廠倒閉潮逐漸嚴(yán)重的時(shí)候，東莞市長袁寶成曾公開表示，東莞的發(fā)展絕不能離開制造業(yè)，要保住這個(gè)“根”，只要保住這個(gè)“根”，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈就能存在。

　　東莞的計(jì)劃是，用機(jī)器替換成本日益高昂的人工，即“機(jī)器換人計(jì)劃”。東莞計(jì)劃每年拿出2億財(cái)政資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，這同時(shí)也是東莞制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)的一種路徑選擇。

　　效果是明顯的，數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，東莞工業(yè)技改投資一直在低位運(yùn)行，最低為-19.3%，實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃以來，工業(yè)技改投資跌幅逐步收窄，最終全年增長28.6%，順利實(shí)現(xiàn)“扭負(fù)為正”。

　　這樣的升級(jí)有兩個(gè)暗含的條件。有政府官員表示，“一方面，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模有一定條件，財(cái)政政策會(huì)特別支持營業(yè)收入5000萬元以上的企業(yè)；另一方面，用工大戶原則上要求加快機(jī)器替代人工的速度”。

　　實(shí)際上，企業(yè)實(shí)力的限制也是能否進(jìn)行“機(jī)器換人”改造的關(guān)鍵條件。東莞公布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，越是實(shí)力雄厚的企業(yè)，開展“機(jī)器換人”的趨勢越明顯，調(diào)研抽樣調(diào)查結(jié)果還顯示，企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”的最大障礙是資金問題，未開展“機(jī)器換人”的150多家抽樣企業(yè)中，有近半數(shù)是因?yàn)樗栀Y金多而暫緩。

　　而從行業(yè)來看，電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)這兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目最多，分別約占總數(shù)33%、37%；特色產(chǎn)業(yè)中則以包裝印刷業(yè)的項(xiàng)目最多，約占總數(shù)的6%。“有退有留是東莞制造業(yè)升級(jí)的策略，東莞有將近30萬家中小企業(yè)，不可能每一家都進(jìn)行機(jī)器改造，這是不現(xiàn)實(shí)的，一定會(huì)有一批企業(yè)退出。”有接近政府的學(xué)者分析稱，“另一方面，社保新政說明，政府不可能再為大量的用工提供廉價(jià)的政策紅利了，企業(yè)必須做出選擇，保留熟練技術(shù)工人，放棄只能從事低端勞動(dòng)的工人”。

　　這位學(xué)者所說的“社保新政”起因在于一次勞工事件的處理及其引發(fā)的連鎖反應(yīng)，這一事件或?qū)?duì)東莞的勞動(dòng)力市場乃至制造業(yè)生存模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2014年，本地最大的鞋廠裕元鞋廠出現(xiàn)勞資糾紛案件。去年3月份以來，4萬名員工以大規(guī)模罷工的形式控訴裕元未依法為員工繳納足額足年的社保金。官方介入下，裕元“按政府規(guī)定”依法補(bǔ)繳社保、公積金。截至去年7月，該集團(tuán)共完成社保金補(bǔ)繳業(yè)務(wù)777宗，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)711萬元。

　　有工廠主評(píng)論，這一事件的處理開了一個(gè)先例，即“社保金追繳制”。政府的做法是，一旦工廠發(fā)生勞資糾紛，工廠必須為工人全額追溯繳納社保金，并且繳納滯納金和罰金。

　　對(duì)于勞動(dòng)力密集型企業(yè)，社保新政無疑是一個(gè)噩耗，但對(duì)于試圖向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的東莞而言，對(duì)“人”的重視也許是這個(gè)過程中不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是東莞制造的進(jìn)化之路。2008年金融危機(jī)之后，整個(gè)東莞制造業(yè)被集體撞了一下腰。人民幣升值壓力、工人權(quán)利意識(shí)的提升和社會(huì)福利體制的漸趨完善等，都在重塑制造業(yè)的生態(tài)土壤。外部營商環(huán)境一直在急轉(zhuǎn)直下。當(dāng)年，他們賴以生存、借以壯大的優(yōu)惠政策、人力成本等優(yōu)勢眼下卻是一湖將他們困住的泥潭。“無論是政府的政策，還算是市場的力量，中小企業(yè)和低端勞動(dòng)力的生存空間已經(jīng)消耗殆盡，”上述學(xué)者稱，“這聽上去有點(diǎn)殘酷，但卻是中國制造業(yè)升級(jí)必須邁過的一步”。