李克強：國外日用品降關(guān)稅試點6月底前必須出臺

　　4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強在聽到有關(guān)部門準(zhǔn)備開展對部分國外日用消費品降低進口關(guān)稅試點時追問道：“什么時候能開始實施？”有關(guān)部門負責(zé)人回答說，這一問題需要多部門溝通，8月或可出臺。

　　李克強聽后當(dāng)即搖頭否決，“太慢了！”他要求各部門“統(tǒng)一思想”，加快研究，6月底之前必須出臺。李克強強調(diào)，拉動消費要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對部分消費品進口關(guān)稅水平做好評估以后，要下決心盡快降低。“這不僅有利于國內(nèi)消費者，也能夠通過競爭促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。”

　　據(jù)悉，此次會議除了決定6月底前開展降低進口關(guān)稅試點外，還提出了完善服裝和化妝品等大眾消費品的消費稅政策、增設(shè)和恢復(fù)口岸進境免稅店、進一步推進境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化、加快推進中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實體店發(fā)展，實現(xiàn)線上線下互動等措施。

　　“提出明確的時間表，意味著國家的外貿(mào)政策正在告別過去的‘獎出限入’。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健指出，近期以來政策制定者和業(yè)界都在討論跨境電商為代表的進口政策問題，而是否對跨境電商加稅便是其中最敏感的話題。他認(rèn)為，此次國務(wù)院會議無疑為熱衷“海淘”的消費者吃了定心丸，“總理等于是明確了鼓勵進口的傾向。”

　　“實際上前些年已經(jīng)在提告別‘獎出限入’了，但習(xí)慣性做法還是擔(dān)心進口沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，中國已是貨物貿(mào)易第一大國，不應(yīng)僅算“掙多少錢、買多少東西”的簡單算術(shù)題，而要“算大賬”，“我們真正在乎的應(yīng)該是在國際分工中的地位，以及參與國際交換所獲得的紅利。”

　　“未來，隨著進口擴大、價格降低，公民赴海外搶購奶粉、馬桶蓋的現(xiàn)象將成為歷史。”王健分析，官方采取降低關(guān)稅等切實有效的舉措，將有助于真正讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價廉的海外消費品。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，社會消費品零售總額7.1萬億元，實際同比增長10.8%，在三駕馬車中對GDP貢獻最大。經(jīng)濟下行壓力之下，當(dāng)前投資和出口增速放緩，消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用日益明顯。

　　前不久，商務(wù)部研究院發(fā)布《2015年消費市場發(fā)展報告》指出，今年消費驅(qū)動型發(fā)展模式將基本確立，近10年來消費率將首次突破50%，消費位居“三駕馬車”之首。

　　盡管消費在GDP中占比過半，但消費外流現(xiàn)象值得警惕。數(shù)據(jù)顯示，去年我國的出境人數(shù)已超過1億人，境外消費超過1萬億元人民幣，不僅增加了國人的消費成本，也讓中國成為旅游逆差國。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍對《華夏時報》記者表示，過萬億元人民幣的境外消費規(guī)模非常龐大，如果能夠有30%的回流，就相當(dāng)于帶動去年社會消費品零售總額一個百分點。

　　此外趙萍還表示，首批進行試點的日用消費品可能包括化妝品、服裝、鞋帽和箱包等價格不會太貴的產(chǎn)品。而率先試點降關(guān)稅的地區(qū)可能是四大自貿(mào)區(qū)，或者是新批復(fù)的杭州跨境電商試驗區(qū)等開放最前沿的區(qū)域，“商品從這些區(qū)域出來后或許實行較低的稅率。”趙萍說，熱銷進口消費品的關(guān)稅可能會被下調(diào)至5%-10%。

　　消費稅也要降

　　此次降關(guān)稅的一個關(guān)鍵點就是完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策。此前也曾有過多次降稅的先例，但卻出現(xiàn)了降稅漲價的現(xiàn)象，因此，僅僅降關(guān)稅是不夠的，還要降消費稅和增值稅。

　　《2015中國消費市場發(fā)展報告》指出，就產(chǎn)品的國內(nèi)外價差而言，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類產(chǎn)品的20個品牌高端消費品，中國內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。以化妝品為例，雖然自中國加入WTO后化妝品關(guān)稅大幅下降至10%左右，但是加上30%的消費稅和17%的增值稅后，化妝品牌在中國的售價仍然偏高。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部此前曾發(fā)布一份報告稱，導(dǎo)致中高端消費“外熱內(nèi)冷”的原因是存在價差。而我國比較高的稅率是產(chǎn)生價差的一個重要原因，中國進口關(guān)稅稅率在6.4%-25%之間，高端消費品還要征收30%的消費稅。

　　實際上，單從關(guān)稅看，中國的各種關(guān)稅基本上都已達到當(dāng)初加入WTO時的承諾，都已降下來了，并且和中國簽署雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定的一些國家向中國出口的九成商品未來都會實現(xiàn)零關(guān)稅，問題集中在17%的增值稅以及30%的消費稅上。

　　消費稅是一種間接稅，包含在商品價格里。調(diào)低某種商品的消費稅，往往可以直接鼓勵這類商品的消費。如果這一稅率降低為零，那么，一件進口化妝品的成本立馬就可以下降30%。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁甚至認(rèn)為，部分普通老百姓會用到的商品，消費稅降為零都是可以的。

　　“一直以來，促進消費回流更多體現(xiàn)為出臺鼓勵企業(yè)降低成本的指導(dǎo)性意見，而此次針對境內(nèi)外價差開出的藥方，更直接、現(xiàn)實、具體量化，力度也更強。對以往關(guān)稅和消費稅推高了商品零售價，做出了明確答復(fù)。”趙萍說，“如果是以前降稅不一定降價，不過在現(xiàn)在的情況下，降稅必然引起降價。”