從四個關(guān)鍵詞看如何實(shí)現(xiàn)中澳自貿(mào)互惠互利
目前，中國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個，涉及22個國家和地區(qū)。分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）
歷時10年，22輪談判，2014年11月7日實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判，6月17日，中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽署協(xié)定，自此中國自貿(mào)協(xié)定“朋友圈”增至14個。
在內(nèi)容上，中澳自貿(mào)協(xié)定“是非常復(fù)雜的一個自貿(mào)協(xié)定”，涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個領(lǐng)域，是中國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。為解讀這份貿(mào)易協(xié)定，我們試著找出4個關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞一：關(guān)稅
協(xié)定實(shí)施后，澳大利亞向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免
協(xié)議正式簽署后，外界解讀最多的是關(guān)稅優(yōu)惠力度。
在貨物領(lǐng)域，雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)100%；中國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%；大大超過一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平。
據(jù)商務(wù)部介紹，協(xié)定實(shí)施后，澳大利亞向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，獲得較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品集中在能源，鋼鐵及金屬制品，農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等。
協(xié)定生效后，中國自澳進(jìn)口的牛羊肉、葡萄酒、乳制品、龍蝦、鮑魚等產(chǎn)品將逐步降低關(guān)稅。
經(jīng)商務(wù)部初步測算，自貿(mào)協(xié)定簽署實(shí)施后，中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免。商務(wù)部指出，中國的紡織品、服裝、電子產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品有較大的出口增長潛力，出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。
協(xié)議簽訂后，澳大利亞總理阿博特表示，“以后澳大利亞人購買汽車、服裝和電子產(chǎn)品將更便宜了。”
關(guān)鍵詞二：投資
雙方將相互給予最惠國待遇，澳方將大幅降低中方赴澳投資審查門檻，中方將對澳方企業(yè)在金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)更大的投資利好
澳大利亞是中國海外投資僅次于香港的第二大目的地，而中國是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴以及第一大進(jìn)口來源地和第一大出口目的地。
在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效起將相互給予最惠國待遇；澳方將對中國企業(yè)赴澳投資降低審查門檻。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國累計對澳各類投資749.4億美元，其中直接投資累計199.5億美元。按協(xié)議，澳方將大幅降低中方赴澳投資審查門檻，投資審核標(biāo)準(zhǔn)從2.48億澳元調(diào)整為10.78億澳元。
澳大利亞金融服務(wù)業(yè)急于開辟中國市場。協(xié)議實(shí)施后，中國對澳大利亞金融服務(wù)貿(mào)易的開放權(quán)限僅次于其特別行政區(qū)香港和澳門。
澳大利亞媒體列出其他投資利好，旅游業(yè)以及服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將可以在中國經(jīng)營全資子公司；中國將允許澳大利亞公司在全中國開設(shè)盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；中國允許澳大利亞公司在農(nóng)林獵漁行業(yè)開設(shè)合資企業(yè)；澳大利亞公司可在中國開設(shè)合資的律師事務(wù)所以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞三：人才
澳大利亞給予中國公民提供10年期簽證，給予多類技術(shù)工人工作簽證優(yōu)惠措施，中方則給予更多澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)招收中國留學(xué)生的資格
在自貿(mào)協(xié)定中，中澳就簽證、通行證等快速申請程序、臨時入境準(zhǔn)予、透明度、自然人移動委員會等方面設(shè)定了相關(guān)義務(wù)。
移民澳大利亞布里斯本的闞宏明一家在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“以后父母探望時的簽證問題將很好解決。”根據(jù)協(xié)議，澳大利亞將向中國公民提供10年期多次往返簽證，而此前僅為3年。
澳方還取消了電工、木工、柴油汽車修理工等10類技術(shù)工人在申請臨時簽證時的技能評估；同時承諾對符合要求的中餐廚師、武術(shù)教練、中醫(yī)醫(yī)師和中文教師提供最長可達(dá)4年的工作簽證，且對上述4種職業(yè)的從業(yè)人員保證每年提供總數(shù)為1800人的工作機(jī)會。
按協(xié)議，澳大利亞將向中國18-30歲的年輕人提供每年5000個進(jìn)入澳大利亞旅游并進(jìn)行短期工作或培訓(xùn)的機(jī)會。
在自貿(mào)協(xié)定中，中國承諾在協(xié)定生效一年內(nèi)，審查、評估并在中國教育部涉外教育監(jiān)管網(wǎng)上新增在澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊機(jī)構(gòu)(CRICOS)注冊的77家澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)名單，幫助中國留學(xué)人員及時獲取準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。
關(guān)鍵詞四：顧慮
中國企業(yè)在中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后也會面臨沖擊，主要體現(xiàn)在煤炭企業(yè)和乳制品企業(yè)這兩個方面。而澳大利亞方面則擔(dān)心，中國企業(yè)以及技術(shù)工人對原有的市場格局產(chǎn)生沖擊
中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，但還是存在競爭，從目前的情況來看，澳大利亞在農(nóng)業(yè)和資源類產(chǎn)品競爭中處于優(yōu)勢位置。
中澳歷時10年的談判難點(diǎn)之一就在于對降稅產(chǎn)品類別、具體產(chǎn)品的過渡期安排進(jìn)行商議。從目前情況來看，實(shí)行進(jìn)口配額制的糧食、棉花、植物油和糖等產(chǎn)品仍未列入自由化進(jìn)程。
由于澳大利亞是中國牛肉最大的進(jìn)口來源，奶粉也有較大進(jìn)口量，在自貿(mào)協(xié)定中，對牛肉、奶粉均設(shè)定有特殊保障機(jī)制。具體來看，牛肉現(xiàn)行的15.5%關(guān)稅將在協(xié)定生效后10年降為零，現(xiàn)行的10%奶粉關(guān)稅將在協(xié)定生效后12年降為零。
在資源類產(chǎn)品中，有分析認(rèn)為，中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，或?qū)χ袊疽压?yīng)過剩的煤炭市場產(chǎn)生一定沖擊。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國從澳大利亞進(jìn)口煤炭9441.5萬噸，占全部進(jìn)口煤的41.56%。
自協(xié)定生效日起，未制成型的其他煙煤進(jìn)口基礎(chǔ)稅率第一年降至4%，第二年遞減至2%，第三年開始為零關(guān)稅；未制成型的無煙煤、煉焦煙煤、其他煤以及褐煤等貨品從協(xié)定生效日起執(zhí)行零關(guān)稅。
澳大利亞動力煤在中國基本以“其他煙煤”的名義報關(guān)，長江證券研報指出，以目前澳大利亞進(jìn)口5500大卡動力煤到岸成本測算，進(jìn)口煤成本將下降9元/噸，對中國市場沖擊有限。
而澳大利亞進(jìn)口煉焦煤關(guān)稅將從3%下降至零關(guān)稅，以此測算關(guān)稅下調(diào)后煉焦煤進(jìn)口成本下降約20元/噸，即對煉焦煤市場影響或更大。
澳大利亞的部分企業(yè)也有壓力。澳大利亞工業(yè)集團(tuán)CEO維勞克斯認(rèn)為，在強(qiáng)大的競爭壓力下，澳大利亞企業(yè)必須及時做出戰(zhàn)略調(diào)整，并改變商業(yè)模式來增加企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭性，否則就會被淘汰。
澳媒體認(rèn)為，外國投資審核委員會（FIRB）對于“非敏感行業(yè)”（即農(nóng)業(yè)、媒體、電信以及國防之外的行業(yè)）監(jiān)管的門檻，從2.52億澳元上升到了10.94億澳元，而這一門檻的提高，在一定程度上打擊投資積極性。
澳大利亞勞工部還擔(dān)心一點(diǎn)，那就是投資超過1.5億澳元項(xiàng)目的中國公司有權(quán)引入臨時的外國工人而不需進(jìn)行當(dāng)?shù)貏诠な袌鰷y試，這并未給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場帶來好處。
