山東以增量升級打造差異化對接融入“一帶一路”
國家關于“一帶一路”的愿景規(guī)劃的發(fā)布，明確了山東在“一帶一路”建設中的定位，沿海港口城市將成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。隨著各地對接融入方案的陸續(xù)跟進，如何搶抓歷史機遇，對接融入，成為擺在山東面前的一道緊迫課題。
2日，山東省政協召開“推動山東更好融入‘一帶一路’戰(zhàn)略”專題協商會，省政協委員、專家學者、省政府有關部門負責人等共同為山東如何更好融入“一帶一路”戰(zhàn)略出謀劃策。
借力境外基金
“境外項目融資難度大，渠道窄。”山東省政協常委、煙建集團有限公司董事長唐波有著多年的海外投資經歷，在會上談及“走出去”企業(yè)的融資問題，他深有感觸。
唐波稱，境外市場一般是企業(yè)的子公司分公司，在“路帶”沿線國家的時間不長，企業(yè)在當地尚未積累足夠的信任，很難獲得國外信貸機構的支持，尤其是民營企業(yè)，較難獲得扶持資金，融資難問題突出。他建議政府成立專項基金，給予走出去企業(yè)一定的補貼。
他還建議解決“走出去”企業(yè)在沿線信息不暢通的問題。“走出去”發(fā)現當地生產而國內稀缺的產品，當地也亟需國內物資，供求信息不暢，建議牽頭成立山東省國際貿易電子商務平臺。
在山東社科院國際經濟研究所所長李廣杰看來，“走出去”企業(yè)面臨一系列問題：多數企業(yè)對外投資環(huán)境不了解，不太熟悉國際投資規(guī)則和運作方式，缺乏跨國性專業(yè)人才，駕馭國際化經營的能力弱，缺乏資金和金融類支持，融資難融資貴，信息不暢通，國際知名的咨詢機構費用高。
對此，省政協委員、山東省工程咨詢副總工程師兼金融咨詢部主任熊正文提出，應推進山東金融保險業(yè)發(fā)展，發(fā)展一批海外信用擔保機構，發(fā)揮行業(yè)協會在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用。同時加大務業(yè)利用外資的力度，謀劃一批重點服務業(yè)項目落地實施。
解決“走出去”企業(yè)融資難問題，他建議創(chuàng)新開拓國外資金使用，引導企業(yè)注重使用境外互惠的資金，境外保險基金和境外投資合作資金，伊斯蘭基金協會基金，委內瑞拉基金等，廣東省前幾年使用了，效果很好。中國投資協會了解到，這些基金是幫助企業(yè)解決融資難問題的途徑之一。
山東省政協委員、山東財經大學當代金融研究所所長陳華表示，企業(yè)走出去風險大，建立法控體系很重要，應設立自己的產業(yè)基金。
注重板塊協作
“由于山東省并不是‘一帶一路’戰(zhàn)略的核心區(qū)，其對接戰(zhàn)略的定位不應是初次的平臺建設，而是二次的增量升級對接，我把它稱之為差異化對接。”省政協委員、山東大學經濟學院副教授徐超麗在會上說。
在她看來，按照國家的愿景，這次的“一帶一路”愿景規(guī)劃要打造的是開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經濟合作架構，目前世界經濟格局正處在重大調整中，而“一帶一路”戰(zhàn)略恰恰是中國抓住發(fā)展機遇的差異化開放。
她分析說，市場經濟發(fā)展到一定階段，產業(yè)資本受到一定擠壓，經濟便轉向金融化或虛擬化。中國正處在加速工業(yè)化階段，使得一部分產能的盈利空間也受到擠壓，大部分需要在空間上進行轉移。此外，資本的另一部分正在與物質資本相分離，開啟了中國經濟的金融化進程。在這種情況下，中國極有可能出現的是產業(yè)調整升級。
在這樣的背景下，山東該如何進行差異化對接呢?
“山東是制造業(yè)大省，但結構轉型升級難度大，這是因為山東的制造業(yè)結構偏傳統。在這次戰(zhàn)略框架中，山東處于中等發(fā)達水平。”徐超麗表示，從增量升級目標來看，山東對德國的制造技術需求明顯，可以選擇幾條產業(yè)鏈與之進行合作。從擴大市場和拉動對外投資與出口層面看，山東制造業(yè)有一定的比較優(yōu)勢，可以通過“走出去”把現有的比較優(yōu)勢實現為比較利益，“產業(yè)鏈是差異化對接的載體，增值鏈是對接的目標。”
“絲綢之路經濟帶”區(qū)域通關一體化，山東處于重要關口和物流鏈建設區(qū)，沿海港口城市是支點，特別是在“絲綢之路經濟帶”的區(qū)域通關一體化上，青島、濟南占絕對優(yōu)勢。她還建議，可以考慮布局更加完整的物流系統，造生產性服務增值鏈。另外，在中韓自貿區(qū)和其他雙邊自貿區(qū)內，山東的優(yōu)勢需要進一步釋放。
她表示，差異化對接也是為了最大限度減少重復投資，避免形成新的結構問題。“路帶”戰(zhàn)略現有國家層面的投資是基礎投資，硬投資多軟投資少，硬投資周期長風險大，流動性差，從各省已發(fā)布的情況看，這類基礎建設投資有可能產生新一輪的重復投資，山東可以在國家平臺上著力布局增值項目，同時逐步擴大成熟的產業(yè)園區(qū)，投資板塊一旦形成，就要注意板塊協作，這是差異化布局的重要載體。
