抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)--中國經(jīng)濟十大變局

       在經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速增長后，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入到新階段，正在發(fā)生如下十個方面的經(jīng)濟變局。

　　變局一：“超高速增長時代”結(jié)束了。自１９７８年至２０１０年，中國經(jīng)濟以年均９．８％左右的超高速增長領(lǐng)先全球，創(chuàng)造了人類史上大國持續(xù)增長的奇跡。但在２０１０年一季度ＧＤＰ增速達到１２．１％的高點后，一直持續(xù)下行，直至２０１５年二季度的７％，且經(jīng)濟底部尚未探明，未來繼續(xù)下行的概率很大。這已超出了經(jīng)濟周期性波動的范疇，屬于經(jīng)濟由高速增長向中高速增長換擋的范疇?？梢猿醪脚袛?，中國經(jīng)濟“超高速增長時代”結(jié)束了，其原因有：“人口紅利”消失了；資源環(huán)境約束加大了；部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始飽和了；投資的邊際效益下降了；工業(yè)化進入到重化工業(yè)階段的下半場，拉動ＧＤＰ增長的能力減弱了；國際環(huán)境總體不如以前了；基數(shù)很高后導(dǎo)致基數(shù)效應(yīng)作用減弱了等。

　　變局二：“高成本時代”悄然到來。改革開放來，“低成本優(yōu)勢”一直是中國產(chǎn)品在國際市場上競爭的有力武器，但在不經(jīng)意間中國經(jīng)濟已進入“高成本時代”，土地成本、原材料成本、能源成本、環(huán)保成本、人才成本、勞動力成本、資金成本、知識產(chǎn)權(quán)成本、物流成本、交易成本等各種成本全面上升，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　變局三：服務(wù)經(jīng)濟超過工業(yè)經(jīng)濟。改革開放以來，在快速推進工業(yè)化過程中，工業(yè)經(jīng)濟一直是主體力量，但２００１年至２０１３年間第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重年均實際增長１０．６％；２０１３年三產(chǎn)占比達到了４６．１％，首次超過二產(chǎn)占比的４３．９％，２０１４年三產(chǎn)占比達到４８．２％；２０１５年上半年三產(chǎn)占比進一步提升到４９．５％，服務(wù)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的時代悄然到來。預(yù)計到２０２０年三產(chǎn)占比可達５５％以上。服務(wù)經(jīng)濟比重的提升對中國經(jīng)濟會產(chǎn)生多方面的影響，如導(dǎo)致經(jīng)濟增速下降、就業(yè)壓力減輕、能耗水平下降、生活品質(zhì)提高等。

　　變局四：移動互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統(tǒng)領(lǐng)域。新一輪全球技術(shù)革命在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了巨大的進展，中國在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)特別是應(yīng)用領(lǐng)域也有不錯的表現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，２０１４年中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達７．３億人，較上年增長１１．８％，市場規(guī)模達１３４３７．７億元，增長１８３．８％。移動互聯(lián)網(wǎng)對人類的生產(chǎn)生活方式帶來了革命性的影響和沖擊，對幾乎所有行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)（如商業(yè)、傳媒、通訊、出租車、金融等）帶來了顛覆性影響和沖擊。一些傳統(tǒng)行業(yè)若不與移動互聯(lián)網(wǎng)連接起來，很快就會為大多數(shù)消費者所拋棄。

　　變局五：城鎮(zhèn)主導(dǎo)社會翩然而至。新世紀以來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，２００２年至２０１１年，城鎮(zhèn)化率以平均每年１．３５個百分點的速度發(fā)展。２０１１年城鎮(zhèn)人口比重達到５１．２７％，較２０１０年的４９．９５％提高了１．３２個百分點，首次超過５０％，城鎮(zhèn)人口開始占據(jù)主導(dǎo)地位。２０１４年城鎮(zhèn)化率提升到５４．７７％。雖然目前還有一部分城鎮(zhèn)人口屬于沒有解決戶口的“半城鎮(zhèn)化”，但其實際居住地、工作地、生活方式等已基本城鎮(zhèn)化。而且，隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改善，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的日益頻繁，許多農(nóng)村特別是郊區(qū)農(nóng)村和交通沿線農(nóng)村已基本城鎮(zhèn)化了，即大致享有與城市居民接近的城市文明。

　　變局六：區(qū)域融合漸成潮流。雖然行政區(qū)劃限制、畫地為牢、地方保護主義等區(qū)域分割現(xiàn)象仍然存在，有的地方還很突出，但區(qū)域融合或區(qū)域經(jīng)濟一體化的大勢漸成潮流。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)正在著力推動的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等就是明證。此外還有黑龍江的哈大齊經(jīng)濟區(qū)、吉林的長吉圖經(jīng)濟區(qū)、遼寧的沈陽經(jīng)濟圈和“五點一線”沿海經(jīng)濟帶、環(huán)渤海地區(qū)、河北的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、山西的太原城市群、山東的半島城市群和黃河三角洲、長三角、安徽的皖江經(jīng)濟帶、浙江的環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、福建和浙江的海西經(jīng)濟區(qū)、江西的昌九經(jīng)濟走廊、廣東的珠三角、廣西的北部灣經(jīng)濟區(qū)、湖南的長株潭城市群、湖北的武漢城市圈、河南的中原經(jīng)濟帶、新疆的烏昌一體化等。這些區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，人口的跨區(qū)域流動日益頻繁，環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控也越來越多，交通通訊的聯(lián)接也越來越加強。

　　變局七：人口紅利開始消失。１９９０年中國進入人口紅利期，１９９０年至２０１０年人口紅利逐步提升，２０１０年撫養(yǎng)比下降到３４．２％最低值、人口紅利上升到峰值；其后人口紅利逐漸衰減，預(yù)計２０３０年前后衰減為零并隨即轉(zhuǎn)變到人口負債期；而后負債率逐步走高，２０５０年撫養(yǎng)比將達到６２％左右，負債率也將創(chuàng)出新高。實際情況是：國家統(tǒng)計公報顯示，２０１１年中國１５歲至６４歲勞動年齡人口（即生產(chǎn)性人口）占總?cè)丝诒戎貫椋罚矗矗?，比２０１０年微降０．１個百分點，總撫養(yǎng)比由３４．１７％上升到３４．３５％；２０１２年，勞動年齡人口占比為７４．１％，較２０１１年繼續(xù)下降０．３個百分點。這意味著中國人口紅利消失的拐點已經(jīng)出現(xiàn)。

　　變局八：綠色低碳發(fā)展日益強化。改革開放前期，我們將主要精力放在促進經(jīng)濟增長上，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展二十多年后，資源環(huán)境的約束不斷加大，故自“十一五”開始我們將資源環(huán)境指標作為約束性指標納入規(guī)劃。特別是“十二五”時期霧霾問題日益突出，我們將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，頒布了最嚴格的環(huán)境保護法，提出了大氣污染、水污染行動計劃等，并向國際社會承諾２０３０年二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。可以說，綠色低碳發(fā)展已成為中國的新潮流。初步估算，“十三五”時期主要污染物排放的疊加總量可能達到峰值。

　　變局九：公平訴求超過效率訴求。改革開放前期，針對國民經(jīng)濟瀕于崩潰、人民生活普遍貧困、平均主義盛行的現(xiàn)實，我們強調(diào)了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”、“發(fā)展是硬道理”、“讓一部分人先富裕起來”等，實際上是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。當(dāng)時的效率訴求更為強大。但當(dāng)經(jīng)濟高速發(fā)展三十多年后，雖然效率問題尚未完全解決，但公平問題已變得更為突出了，公平訴求更為強大了。實際情況是，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)，從２００４年的０．４７３逐步上升到２００８年的高點０．４９１，此后逐年有所回落，２０１０年為０．４８１，２０１３年為０．４７３。雖然近年有所回落，但仍然大大高于０．４的警戒線。因此，近年來我們開始高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進收入分配制度改革和壟斷行業(yè)改革、對國有企業(yè)高管限薪、開展精準扶貧等，以滿足公平訴求。但解決公平問題仍然任重道遠。

　　變局十：“三駕馬車”讓位于“三大發(fā)動機”。長期以來，很多人將經(jīng)濟增長的動力定位于投資、出口、消費“三駕馬車”，事實上我們也確實在運用“三駕馬車”來拉動經(jīng)濟增長，特別是２００８年國際經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，外需不行了就拉動內(nèi)需，投資不行了就拉動消費。其實，“三駕馬車”只是ＧＤＰ的三個組成部分，只是經(jīng)濟增長的結(jié)果，而非原因，只是經(jīng)濟低迷或經(jīng)濟危機等特殊時期撫平經(jīng)濟波動的手段，并非平常時期拉動經(jīng)濟增長的手段，長期依賴它們會有巨大的副作用和后遺癥。經(jīng)濟增長的真正動力只能來自于供給邊的“三大發(fā)動機”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級，這正好對應(yīng)著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，它們才是通過提高全要素生產(chǎn)率來拉動經(jīng)濟增長的、真正健康、可持續(xù)的動力。近年來，我們高度重視推進全面改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動，這說明經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)已開始發(fā)生重大的變化。

　　以上十大經(jīng)濟變局蘊含著很豐富的內(nèi)容，需要我國在認清的前提下，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，力爭抓住其中的新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)更美好的未來。