園區(qū)“走出去”有利于促進(jìn)一帶一路

       同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)任浩11月15日在京表示，園區(qū)“走出去”具有集群性的特征，更有利于促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要路徑。

　　園區(qū)“走出去”是第三步

　　在出席當(dāng)日由中國(guó)西部發(fā)展促進(jìn)會(huì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心主辦的大講堂活動(dòng)時(shí)，任浩說(shuō)，30多年來(lái)，我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)邁出了兩步，即第一步產(chǎn)品“走出去”和第二步企業(yè)“走出去”。未來(lái)應(yīng)該走出第三步，即園區(qū)“走出去”。“第一步和第二步‘走出去’，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展世界市場(chǎng)發(fā)揮了作用，但基本屬于企業(yè)單打獨(dú)斗、分兵作戰(zhàn)。容易遇到市場(chǎng)壁壘和產(chǎn)業(yè)鏈短整體性不完整等問(wèn)題。”

　　任浩說(shuō)，園區(qū)“走出去”是以中國(guó)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要主體，在政府推動(dòng)、商會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制下，通過(guò)管理、資本、人才等多種合作模式，建立以園區(qū)為載體的國(guó)際化合作平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)的持續(xù)發(fā)展模式。園區(qū)“走出去”包括：

　　管理“走出去”，包括管理模式走出去和管理內(nèi)容走出去兩個(gè)方面，前者是以“制度、融合化、軟環(huán)境”為特征的園區(qū)2.0版發(fā)展模式的走出去，后者是園區(qū)治理結(jié)構(gòu)、管理制度、管理流程等方面的走出去。園區(qū)可以通過(guò)提供科學(xué)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與規(guī)劃模板，為“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善提供全面指導(dǎo)，幫助當(dāng)?shù)貓@區(qū)快速發(fā)展壯大。

　　資本“走出去”，即園區(qū)在國(guó)際化的過(guò)程中，利用自有資金及發(fā)展基金，在前期規(guī)劃、中期建設(shè)、后期運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行部分資本投入，并將其作為園區(qū)走出去的引導(dǎo)資金，有效發(fā)揮其杠桿作用。園區(qū)在短期內(nèi)“走出去”有兩種類型：一類是以資本引導(dǎo)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，另一類是以資本推動(dòng)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈配套。如通過(guò)資本走出去，在“一帶一路”沿線國(guó)家采取“銷地產(chǎn)”的方式，避免高昂進(jìn)口關(guān)稅，開(kāi)辟當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

　　人才“走出去”，即園區(qū)招商人才、服務(wù)人才、資源整合人才在“一帶一路”沿線國(guó)家從事園區(qū)管理工作，提升國(guó)際化園區(qū)的管理效率。園區(qū)招商人才應(yīng)兼具戰(zhàn)略發(fā)展思維和系統(tǒng)服務(wù)能力，園區(qū)服務(wù)人才應(yīng)兼具持續(xù)共贏思維和問(wèn)題解決能力，園區(qū)資源整合人才應(yīng)兼具生態(tài)合作思維和資源集聚能力。

　　平臺(tái)“走出去”，即在國(guó)際化過(guò)程中，中國(guó)優(yōu)秀園區(qū)成為服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合性載體，并由企業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)形成“服務(wù)共同體”等更為廣泛的合作平臺(tái)，為走入“一帶一路”各國(guó)的園區(qū)提供全方位的服務(wù)支撐。平臺(tái)“走出去”可以協(xié)助搜集信息、推動(dòng)商貿(mào)、提供咨詢服務(wù)、舉辦會(huì)展等。

　　“走出去”可獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)

　　商務(wù)部2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)在50個(gè)國(guó)家建立了118個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。其中有77個(gè)處在“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家，35個(gè)合作區(qū)處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線國(guó)家，42個(gè)處于21世紀(jì)海上絲綢之路的沿線國(guó)家。

　　“這已經(jīng)不是一個(gè)小數(shù)目，但從結(jié)構(gòu)上分析，仍存在問(wèn)題。”任浩說(shuō)。

　　同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院“一帶一路”課題組研究顯示，園區(qū)“走出去”總體上有三種實(shí)現(xiàn)模式：企業(yè)在國(guó)外自建自用的園區(qū)，一般規(guī)模較小，主要滿足企業(yè)自身擴(kuò)張發(fā)展的需要，如海爾集團(tuán)已經(jīng)建設(shè)了24個(gè)海外工業(yè)園;企業(yè)在國(guó)外建立但面向社會(huì)招商的園區(qū)，規(guī)模中等，如園中園;園區(qū)在國(guó)外綜合開(kāi)發(fā)的獨(dú)立園區(qū)，一般規(guī)模較大，如中馬關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中自工業(yè)園區(qū)等。

　　任浩說(shuō)，無(wú)論哪種模式，“走出去”的園區(qū)都應(yīng)重視提升其以“制度、融合化、軟環(huán)境”為特征的持續(xù)發(fā)展能力，形成重視制度環(huán)境、合作理念、園區(qū)治理、發(fā)展模式與持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)園區(qū)“走出去”戰(zhàn)略的系統(tǒng)方式。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，30多年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了初始培育階段、快速成長(zhǎng)階段、穩(wěn)定發(fā)展階段和創(chuàng)新升級(jí)階段。1984年至1991年間，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園初期以出口加工貿(mào)易為主，在沿海地區(qū)首設(shè)14個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)、27個(gè)高新區(qū)，兩類園區(qū)的功能定位基本確立。1992年至2002年期間，正值鄧小平第二次南巡、我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速成為了全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，全國(guó)共有54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、54個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)土“全覆蓋”。到2013年底，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)分別達(dá)到215家、114家。

　　這些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)區(qū)為我國(guó)GDP作出近1/4(23.2%)的貢獻(xiàn);工業(yè)總產(chǎn)值35萬(wàn)億元 ，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值30%;上交稅收2.2萬(wàn)億元，占全國(guó)總稅收的20%。

　　“中國(guó)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備‘走出去’實(shí)力。園區(qū)‘走出去’具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化和安全方面的考慮，可以獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)。”任浩說(shuō)，相比于單個(gè)企業(yè)，園區(qū)走出去，有利于在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌擴(kuò)張等方面形成投入少、效應(yīng)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)模;有利于集中展現(xiàn)并傳播我國(guó)與東道國(guó)和平發(fā)展軟硬實(shí)力的政治性主張;也有利于我國(guó)企業(yè)在國(guó)外社會(huì)不穩(wěn)定條件下增強(qiáng)威懾和防衛(wèi)的安全性保障，能為在國(guó)外發(fā)展的中國(guó)企業(yè)提供全方位的支持和保障。