“一帶一路”建設(shè)的地方實施方案銜接工作成效初顯
“一帶一路”建設(shè)的地方實施方案銜接工作成效初顯
《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以來，國家發(fā)展改革委會同外交部、商務(wù)部等積極指導(dǎo)、支持和配合地方有序有效開展相關(guān)工作，統(tǒng)籌做好地方實施方案銜接。目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“一帶一路”建設(shè)實施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺。根據(jù)方案，各地將在多個領(lǐng)域推動重點工作和重大合作項目。
一、找準(zhǔn)地方定位，協(xié)同有序推進(jìn)整體工作
各地結(jié)合自身比較優(yōu)勢，有針對性的提出本地區(qū)在參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的地方定位。福建加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先省份，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮重要引擎作用，江蘇、浙江、山東、上海、海南等省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢，積極促進(jìn)新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省區(qū)重點圍繞中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化國內(nèi)互動與國際交流合作，推動國家向北開放。云南借助連接南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造面向南亞東南亞的輻射中心，廣西、貴州、西藏等積極構(gòu)建面向南亞、東南亞的合作平臺，推進(jìn)孟中印緬和中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。北京、天津、河北、沿長江經(jīng)濟(jì)帶各省市積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
二、謀劃建設(shè)格局，統(tǒng)籌抓好地方重點任務(wù)
各地結(jié)合地方特色，統(tǒng)籌將各地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)資源與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作相結(jié)合，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，謀劃建設(shè)格局，明確重點任務(wù)。新疆圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，提出以能源、交通、通信等三大通道為主線，以大型油氣生產(chǎn)加工和儲備、大型煤炭煤電煤化工、大型風(fēng)電和光伏發(fā)電等三大基地為支撐，以交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)五大中心為重點構(gòu)建全方位對外開放新格局。山東依托21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市和港口緊密互聯(lián)、沿六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊布局園區(qū)和項目，加快構(gòu)建“一線串聯(lián)、六廊展開，雙核帶動、多點支撐”的空間格局。湖南堅持?jǐn)U大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，以“長沙等五大增長極+長株潭等四大區(qū)域板塊+重要交通干線放射狀對接”的空間布局全面對接“一帶一路”。青海緊緊圍繞“一條紐帶”（人文交流的橋梁紐帶），貫通“三條通道”（通向俄羅斯-歐洲、中亞-西亞、南亞的開放通道），打造“三個節(jié)點”（西寧、海東、格爾木），建設(shè)裝備制造業(yè)出口等“六個基地”，再創(chuàng)青海絲綢之路新輝煌。
三、突出項目帶動，做好謀劃儲備與滾動落實
各地高度重視重大項目對“一帶一路”建設(shè)的支撐帶動作用，一批重大項目已經(jīng)取得了早期收獲。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點方向的互聯(lián)通道初步建成，重大項目建設(shè)取得重要進(jìn)展。福建扎實推進(jìn)廈門東南國際航運中心建設(shè)，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。重慶、四川、新疆、內(nèi)蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推進(jìn)中歐班列建設(shè)。江蘇中哈（連云港(601008,股吧)）物流合作基地項目一期工程已穩(wěn)定運營，二期工程正在加快推進(jìn)；連云港上海合作組織物流園項目建設(shè)加快。廣東啟動巴基斯坦瓜達(dá)爾港園區(qū)項目。遼寧積極與蒙古國合作提供便捷出?？?。四川加快建設(shè)成都國家級國際航空樞紐，打造高效便捷的亞歐航空物流通道。河南著力做強(qiáng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)。陜西省全力打造“西安國際中轉(zhuǎn)樞紐港”，將“西安港”納入國際貿(mào)易與運輸體系。廣西、云南推進(jìn)建設(shè)中國東盟信息交流中心建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)投資方面，產(chǎn)能合作進(jìn)程加快，跨境電子商務(wù)建設(shè)積極推進(jìn)。遼寧優(yōu)先推動先進(jìn)軌道交通裝備、新材料制造裝備等十大重點裝備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)走出去發(fā)展。湖北、甘肅等推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國際產(chǎn)能合作，建立境外生產(chǎn)加工基地。新疆積極推動塔吉克斯坦棉紡產(chǎn)業(yè)一體化、巴基斯坦光伏發(fā)電項目今年開工。江西圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推進(jìn)與意大利輕小型民用直升機(jī)合作生產(chǎn)項目。安徽海螺集團(tuán)在東南亞印尼、緬甸等國投資水泥項目已達(dá)11個，投資額超40億美元。北京推動相關(guān)企業(yè)通過新設(shè)、增資、并購等方式加快境外重大投資項目建設(shè)。浙江省加快推進(jìn)中國（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)寧波、金華等國家跨境電子商務(wù)試點。廣西南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成運行，中國-東盟（南寧）電子商務(wù)監(jiān)管倉庫基本建成。
經(jīng)貿(mào)合作方面，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快。廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等借力廣交會、高交會、西博會、中蒙博覽會等展會活動平臺擴(kuò)展與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作。福建舉辦首屆21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會，實現(xiàn)沿線主要國家和地區(qū)全覆蓋。云南推進(jìn)河口、磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。陜西加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園項目正式落戶西咸新區(qū)。安徽首個綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行。浙江已經(jīng)在境外建立5個經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，與白俄羅斯聯(lián)合舉辦了3場中白工業(yè)園推介會。黑龍江引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)赴俄建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。山東、吉林借助中韓自貿(mào)協(xié)定簽署契機(jī)，推動中韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等項目建設(shè)。
能源資源合作方面，一批重點能源資源合作項目啟動建設(shè)。江蘇積極推進(jìn)塔爾煤田工業(yè)園等中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源規(guī)劃優(yōu)先實施項目建設(shè)。吉林長吉圖集團(tuán)進(jìn)口俄羅斯戰(zhàn)略能源儲備中心進(jìn)行一期施工。遼寧啟動印尼鎳礦、哈薩克斯坦銅礦開采冶煉加工等境外資源開發(fā)項目。天津因地制宜積極開發(fā)沿線國家資源，推進(jìn)蒙古鐵礦采選、哈薩克斯坦油氣收購等能礦項目以及印尼農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、非洲生產(chǎn)基地等農(nóng)林生物質(zhì)資源項目建設(shè)，建立大宗商品境外生產(chǎn)基地，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。
金融合作方面，“一帶一路”建設(shè)投融資服務(wù)體系初步建立，人民幣跨境使用加快推進(jìn)。廣東推動在菲律賓、泰國、印尼等國開展跨境人民幣貿(mào)易項目。江蘇推進(jìn)昆山試驗區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)。上海將在滬金融市場交易系統(tǒng)的報價、成交、清算等功能拓展至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。重慶舉辦系列境外投資促進(jìn)活動，創(chuàng)立海外并購基金和海外礦權(quán)交易中心，促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。吉林東北亞區(qū)域性金融中心項目累計完成投資210億元。黑龍江實施盧布現(xiàn)鈔使用試點、沿邊開發(fā)開放外匯管理改革試點等先行先試措施。
人文合作方面，交流平臺進(jìn)一步完善，交流合作成果不斷涌現(xiàn)。甘肅通過敦煌國際文化博覽會等展會平臺將國內(nèi)外游客引進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游“黃金段”。山東加快孔子學(xué)院總部體驗基地建設(shè)，推動沿線國家高校設(shè)立孔子學(xué)院。福建舉辦絲綢之路國際電影節(jié)，建設(shè)海上絲綢之路文化交流展示中心。湖南利用湖南衛(wèi)視、中南傳媒(601098,股吧)的平臺優(yōu)勢和湖湘文化的國際影響力，加強(qiáng)對外文化中介機(jī)構(gòu)和海外營銷渠道建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境方面，重點區(qū)域生態(tài)合作進(jìn)展順利，綠色絲綢之路共識逐步形成。新疆構(gòu)建覆蓋中亞的生態(tài)系統(tǒng)野外觀測與研究網(wǎng)絡(luò)，組織實施“中亞地區(qū)氣候變化下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源管理聯(lián)合調(diào)查與研究”重大國際科技合作項目。云南推動大湄公河次區(qū)域濕地保護(hù)與能力建設(shè)。貴州成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會，來自50多個國家的代表就全球性、區(qū)域性重大生態(tài)問題開展前瞻性、趨勢性、務(wù)實性探討。
海上合作方面，遠(yuǎn)洋運輸保障體系建設(shè)取得進(jìn)展，海洋產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。福建中國-東盟海產(chǎn)品交易所已經(jīng)正式營業(yè)，印尼金馬安漁業(yè)綜合基地更新改造穩(wěn)步推進(jìn)，中國-東盟海洋合作中心啟動籌建。廣東在馬來西亞、泰國、斯里蘭卡等國建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項目。山東加快建設(shè)東亞海洋合作平臺，推進(jìn)建設(shè)印尼、斯里蘭卡等海外綜合漁業(yè)基地。江蘇馬來西亞遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項目啟動建設(shè)。
四、制定系統(tǒng)舉措，凝聚各方力量務(wù)實推進(jìn)
各地充分認(rèn)識到“一帶一路”建設(shè)輻射地域廣、涉及領(lǐng)域?qū)?，是一項系統(tǒng)工程，需要制定系統(tǒng)舉措，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)。
加強(qiáng)政策支持。上海等省區(qū)市分別籌建企業(yè)走出去綜合信息服務(wù)及宣傳平臺、企業(yè)海外聯(lián)絡(luò)平臺，從信息引導(dǎo)、項目管理、風(fēng)險防控、語言人才等方面加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)赴境外投資牽線搭橋。江西等地有針對性的制定企業(yè)參與國際合作、做好對外投資的實施方案，提出支持企業(yè)參與國際合作的一攬子保障措施。新疆兵團(tuán)制定了出口基地龍頭企業(yè)評定辦法，加大對自產(chǎn)品出口扶持力度。湖北等加強(qiáng)政府部門間協(xié)同，為企業(yè)境外投資項目的核準(zhǔn)、備案和外匯審批提供一站式的審批服務(wù)。
完善金融服務(wù)。福建、江蘇、江西等地分別籌建地方“一帶一路”基金、海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)投資基金、國際產(chǎn)能合作和裝備制造走出去產(chǎn)業(yè)投資基金，廣西制定了地方絲路基金設(shè)立和運營方案，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，對重點國際合作項目給予資金補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資等扶持。部分省區(qū)市建立企業(yè)國際合作信用保險統(tǒng)保平臺，對走出去企業(yè)的保費給予扶持。各地均積極推動銀企合作，為企業(yè)走出去提供融資保障，新疆、浙江等聯(lián)合國家開發(fā)銀行、中信保等金融機(jī)構(gòu)共同舉辦金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接會，為走出去企業(yè)量身定制多元化、個性化金融解決方案。
做好宣傳引導(dǎo)。各省區(qū)市提出要多渠道、多途徑、多層面加大對參與“一帶一路”建設(shè)的宣傳報道，營造良好氛圍，鼓勵帶動企業(yè)走出去。注重通過論壇和學(xué)術(shù)交流等人文活動，加強(qiáng)與國內(nèi)兄弟省份和沿線國家的交流溝通，增進(jìn)了解、密切合作，實現(xiàn)互惠互利、共建共贏。
