自貿區(qū)升級談判全面結束 中國-東盟進入“鉆石十年”
11月22日，李克強總理同東盟10國領導人共同見證標志著中國－東盟自貿區(qū)升級談判全面結束的成果文件——中國-東盟自貿區(qū)升級《議定書》的簽字儀式?！蹲h定書》的簽署標志著中國與東盟間的關系從原來的“黃金十年”，真正進入了“鉆石十年”，意味著中國與東盟的經(jīng)貿合作將達到更高水平，這會拉動中國與東盟間的貿易合作，還將有利于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，尤其是海上絲綢之路戰(zhàn)略與東盟相關國家的對接。
國務院總理李克強在剛結束的周末繁忙異常。11月20日至23日出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第十八次中國－東盟（10+1）領導人會議、第十八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第十屆東亞峰會，并對馬來西亞進行正式訪問。
其間，李克強總理還“見縫插針”地會見了印度總理莫迪、老撾總理通邢、新西蘭總理約翰·基、澳大利亞總理特恩布爾、馬來西亞總理納吉布、日本首相安倍晉三等國際政要。在11月21日下午，李克強與特恩布爾舉行中澳總理年度定期會晤時宣布，中方將出資2000萬澳元，用于推動有關國家繼續(xù)對馬航MH370航班的搜救工作。除了宣布這一重要決定外，李克強與特恩布爾一致同意中澳自貿協(xié)定盡快生效。
“這一次李克強總理出席的東亞領導人系列會議及對馬來西亞的訪問，時間短、活動多、達成的協(xié)議與共識多，是一次非常高效的多邊訪問，也是非常務實的雙邊合作，特別是與澳大利亞總理在會談中推動了中澳自貿協(xié)定在今年年內啟動，這是非常具有意義的、是標志性的。” 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平說，因為中澳自貿協(xié)定是一個高版本、覆蓋范圍更廣、開放性更高的雙邊自貿協(xié)定，不同于一般的自貿協(xié)定，它還包含對知識產權的保護、貨物貿易更大幅度的降稅等。
中國－東盟自貿區(qū)升級談判全面結束
東南亞國家聯(lián)盟（東盟）領導人22日在馬來西亞首都吉隆坡簽署聯(lián)合宣言，宣布將于今年12月31日正式成立以政治安全、經(jīng)濟、社會文化為三大支柱的東盟共同體。這意味著，成立48年的東盟迎來里程碑時刻，也站在了一體化進程的新起點上。
中國是東盟最大的貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴，中國－東盟自貿區(qū)是中國對外商談的第一個也是最大的自貿區(qū)，中國與東盟雙邊貿易從2002年的548億美元增長至2014年的4804億美元，增長近9倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長至2014年的122億美元，增長近4倍，雙方累計相互投資已超過1500億美元。自2014年8月，中國－東盟經(jīng)貿部長會議正式宣布啟動升級談判后，已經(jīng)經(jīng)過4輪談判，本次領導人會議期間雙方就《議定書》內容達成一致。
11月22日，李克強總理在吉隆坡國際會議中心同東盟10國領導人共同見證標志著中國－東盟自貿區(qū)升級談判全面結束的成果文件——《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關于修訂〈中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉及項下部分協(xié)議的議定書》（以下簡稱《議定書》）簽字儀式。
作為中國政府代表的商務部部長高虎城在簽字儀式結束后表示，中國有著雄厚的資金和技術能力，而東盟正加快一體化進程，對產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等有著強烈的需求，雙方合作理念契合，經(jīng)濟優(yōu)勢互補，合作潛力巨大。在今年的東亞領導人系列會議上，東盟宣布今年底建成東盟共同體，中國－東盟自貿區(qū)升級《議定書》的成功簽署，恰逢其時，將有力地推動雙方經(jīng)貿合作再上新臺階，為雙方經(jīng)濟發(fā)展提供新的助力，加快建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，推動實現(xiàn)2020年雙邊貿易額達到1萬億美元的目標。同時，在當前亞太地區(qū)自貿區(qū)迅猛發(fā)展的背景下，升級《議定書》的簽署，也將進一步加快本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐，推動實現(xiàn)亞太地區(qū)更高水平的貿易投資自由化和便利化目標。
據(jù)報道，現(xiàn)有的中國-東盟自貿區(qū)零關稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%-95%稅目的產品，貨物貿易自由化水平很高。因此，雙方在此次升級談判中，主要通過升級原產地規(guī)則和貿易便利化措施，進一步促進雙邊貨物貿易發(fā)展。
力爭在2016年結束RCEP談判“這毫無疑問是一個具有里程碑意義的事件。”許利平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國-東盟自貿區(qū)升級《議定書》的簽署標志著中國與東盟之間的關系從原來的“黃金十年”，真正進入了“鉆石十年”，意味著中國與東盟在經(jīng)貿合作將達到更高水平，質量與效益也更高。他認為，這一定會拉動中國與東盟間的貿易合作，特別是有利于中國的“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，尤其是海上絲綢之路戰(zhàn)略與東盟相關國家的對接，更好地推動雙方在產能、制造業(yè)等方面的合作，促進中企進一步走進東盟，融入東盟一體化的建設中。
中國－東盟自貿區(qū)升級《議定書》的簽訂還將促進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）談判和亞太自貿區(qū)建設進程。
11月22日發(fā)表的RCEP領導人聯(lián)合聲明指出，“領導人要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判”。這意味著，一旦談判成功，將出現(xiàn)一個覆蓋地球一半人口、成員構成最多元的自貿區(qū)。
“中國是RCEP談判的主要推動力之一，因為由美國主導的TPP談判已經(jīng)達成，在某種程度上對亞太地區(qū)的非TPP成員造成了一些心理的恐慌，造成虹吸效應，所以印尼這個以前比較反感加入TPP的國家，最近也有加入TPP的意向。”許利平表示，RCEP給了亞太地區(qū)非TPP成員更多的選擇，能夠更好地推進地區(qū)一體化，做一個多邊自貿的相互補充，因為畢竟RCEP具有非常雄厚的基礎，更具有包容性。
