韓國(guó)借FTA搶日本先機(jī) 將產(chǎn)生巨大政策紅利

       韓國(guó)國(guó)會(huì)11月30日通過(guò)了中韓FTA批準(zhǔn)案。該協(xié)定在中國(guó)履行批準(zhǔn)程序進(jìn)而生效后，兩國(guó)的部分商品的關(guān)稅將下降，且自明年初開(kāi)始，關(guān)稅將進(jìn)一步下降。對(duì)于出口低迷的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，中韓FTA很值得期待。據(jù)日本《朝日新聞》12月1日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，中韓FTA生效后，因?yàn)橹腥枕nFTA和RCEP都還在談判中，韓國(guó)“將能在中國(guó)市場(chǎng)占得先機(jī)”。

　　日本媒體的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。

　　中韓FTA在經(jīng)過(guò)兩國(guó)的法定程序生效后，將產(chǎn)生巨大的政策紅利，不僅惠及兩國(guó)企業(yè)和人民，也可為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增添新引擎。對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠和本屆政府而言，這無(wú)疑將是其最大的實(shí)質(zhì)性施政成果。據(jù)分析，中韓FTA生效后，在貿(mào)易稅目中，韓國(guó)6108種商品、中國(guó)1649種商品的關(guān)稅將下降。最終，韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品將達(dá)到稅目的92.2%，中國(guó)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的90.7%。有調(diào)查顯示，中韓FTA將有效提振韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，中韓雙邊貿(mào)易額每年將突破3000億美元。該協(xié)定生效10年后，將使韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提升0.96%，并新增5.38萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　按照目前的局勢(shì)推算，韓國(guó)政府將加快速度確保這一協(xié)定在本年度內(nèi)生效。因?yàn)樵搮f(xié)定如果12月底前生效，則就會(huì)按照一年的規(guī)則降低關(guān)稅，這樣明年伊始關(guān)稅再降，就可提前一年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。比如說(shuō)，韓國(guó)公司在向中國(guó)出口某型電動(dòng)叉車(chē)時(shí)每輛售價(jià)2500萬(wàn)韓元，按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)僅關(guān)稅就高達(dá)225萬(wàn)韓元。如果中韓FTA能夠如愿在年內(nèi)生效，則關(guān)稅稅率將立刻從9%下降到7.2%（180萬(wàn)韓元），并從明年1月1日起再次下降到5.4%（135萬(wàn)韓元），這樣不到一個(gè)月時(shí)間里，每輛叉車(chē)可以節(jié)省90萬(wàn)韓元關(guān)稅。由此，韓國(guó)產(chǎn)品將比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在中國(guó)市場(chǎng)擁有更為有利的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，中國(guó)目前是韓國(guó)最大的出口對(duì)象國(guó)，而韓國(guó)在中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的占有率已連續(xù)幾年排名首位，中韓FTA生效后帶來(lái)的關(guān)稅減免效果將幫助韓國(guó)繼續(xù)維持這一地位。一般來(lái)說(shuō)，兩國(guó)間自由貿(mào)易協(xié)定的效果往往取決于兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)的依存度，目前中韓兩國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域交流頻繁，相互間旅游人數(shù)和留學(xué)生人數(shù)都保持在相當(dāng)高的水平。在這種情況下，中韓FTA的正式生效將給兩國(guó)都帶來(lái)益處。有韓國(guó)專(zhuān)家分析說(shuō)，中國(guó)正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)為中心的內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展模式，中產(chǎn)階層逐漸擴(kuò)大，消費(fèi)品市場(chǎng)可能會(huì)日漸活躍，美國(guó)、日本、德國(guó)等韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)在還沒(méi)有與中國(guó)簽訂FTA，韓國(guó)因此可以憑借有利的條件展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

　　目前最令韓國(guó)憂(yōu)心的是，今年出口連續(xù)11個(gè)月均為負(fù)增長(zhǎng)，1-11月韓國(guó)的進(jìn)出口總值僅有8860億美元，預(yù)計(jì)今年將很難達(dá)成從2011年開(kāi)始延續(xù)至今的1萬(wàn)億美元的貿(mào)易紀(jì)錄。同時(shí)，韓國(guó)對(duì)華出口同比減少6.8%，對(duì)美出口也減少了12.4%，因此，實(shí)際上韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨著很?chē)?yán)峻的局面?，F(xiàn)在，改變這一不利局面的就是中韓FTA的正式生效，這對(duì)韓國(guó)意味著13億人口和12萬(wàn)億美元規(guī)模的中國(guó)市場(chǎng)向韓國(guó)敞開(kāi)了大門(mén)。尤其是廣受中國(guó)消費(fèi)者青睞的韓國(guó)化妝品、服飾、電飯煲、擦地機(jī)器人等商品都將有機(jī)會(huì)進(jìn)入尋常百姓家。更重要的是，一旦中韓FTA生效，韓國(guó)將成為全世界惟一一個(gè)與美國(guó)、中國(guó)和歐盟三大經(jīng)濟(jì)體都締結(jié)FTA協(xié)定的國(guó)家。以此為支撐，韓國(guó)在TPP、RCEP等多邊自由貿(mào)易區(qū)談判中的協(xié)商能力和話語(yǔ)權(quán)將獲得進(jìn)一步提升。

　　即將生效的中韓FTA無(wú)疑對(duì)兩國(guó)都具有非常重要的戰(zhàn)略意義，有可能將產(chǎn)生如下效果：一是兩國(guó)關(guān)稅在短時(shí)間內(nèi)大幅下降，將有利于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)局面，從而開(kāi)創(chuàng)新的增長(zhǎng)契機(jī)。二是無(wú)論對(duì)中日韓FTA、還是日韓FTA以及中日FTA均將起到極大的促進(jìn)作用，將對(duì)日本產(chǎn)生很大的刺激，有利于日本更積極地加快談判步伐。三是對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，促使該地區(qū)盡快做出抉擇，因?yàn)楝F(xiàn)在臺(tái)灣地區(qū)向大陸出口的商品和韓國(guó)存在很大的重疊，韓國(guó)得到機(jī)會(huì)在一定程度上就是臺(tái)灣商品可能失去的市場(chǎng)。

　　如今對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)可謂到處充滿(mǎn)著機(jī)會(huì)，AIIB、“一帶一路”倡議、人民幣納入SDR、RCEP、“十三五”計(jì)劃等，無(wú)不令韓國(guó)備感心動(dòng)。不過(guò)，日美主導(dǎo)的TPP已經(jīng)基本達(dá)成協(xié)議，這將刺激中日FTA、中日韓FTA和RCEP談判等進(jìn)一步加速。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)中韓FTA正式開(kāi)始實(shí)施時(shí)，這份具有典型特點(diǎn)的雙邊自貿(mào)協(xié)定，不但能對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)振興和出口擴(kuò)大帶來(lái)機(jī)會(huì)，也會(huì)對(duì)一些多邊FTA起到杠桿作用，更會(huì)為中韓兩國(guó)帶來(lái)互利和雙贏。