“一帶一路”的意義與新疆服裝業(yè)存在的問(wèn)題及建議
從現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看“一帶一路”的意義
1944年7月，美國(guó)羅斯福總統(tǒng)推動(dòng)建立了三個(gè)世界體系，分別為政治體系，也就是聯(lián)合國(guó)組織；貿(mào)易體系，也就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，后來(lái)的WTO；貨幣金融體系，也就是布雷頓森林體系（包括國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行）。因?yàn)楫?dāng)年美國(guó)掌握了全球80%左右的黃金儲(chǔ)備，所以當(dāng)布雷頓森林體系建立初期，為了確立美元的霸權(quán)，美國(guó)要求要各國(guó)貨幣鎖定美元，而每35美元換1盎司黃金。美國(guó)在二戰(zhàn)后連續(xù)卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，花費(fèi)掉數(shù)千億美元的軍費(fèi)，同時(shí)也意味著流失了巨量的黃金。于是在1971年8月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的尼克松宣布關(guān)閉黃金窗口，美元與黃金脫鉤。
然而在此之前的20多年里，美元作為世界流通貨幣、結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣已形成慣性，同時(shí)又沒(méi)有其它更合適的交換媒介在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)商品的價(jià)值進(jìn)行衡量。這就迫使石油輸出國(guó)組織（歐佩克）于1973年10月宣布，全球石油交易必須用美元結(jié)算，從而使得任何國(guó)家需要石油就得需要美元。于是從1971年美元與貴金屬脫鉤后，伴隨著美元與大宗商品石油掛鉤，又迎來(lái)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)新歷程，也造就了直至今日40余年的美元霸權(quán)地位。
經(jīng)歷了70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亞洲四小龍”的崛起，美元一直以各種方式主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)，在全球的結(jié)算率曾經(jīng)高達(dá)80%左右。1999年歐元誕生，歐盟作為比當(dāng)時(shí)世界上最大的自貿(mào)區(qū)—北美自貿(mào)區(qū)－更大的經(jīng)濟(jì)體決定以自己的貨幣結(jié)算，從而稀釋了美元三分之一左右的貨幣結(jié)算量。
“一帶一路”創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)共同體的思路，并在實(shí)現(xiàn)共同體的過(guò)程中有望使人民幣取得和美元?dú)W元類似的國(guó)際結(jié)算地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，中日韓東北亞自貿(mào)區(qū)一經(jīng)形成，將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，加上“一帶一路”沿線的60多個(gè)國(guó)家以及與東南亞自貿(mào)區(qū)，印度和南亞，整個(gè)亞洲自貿(mào)區(qū)規(guī)模將超過(guò)50萬(wàn)億美元，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。那么，中國(guó)作為該貿(mào)易區(qū)的核心國(guó)，人民幣將會(huì)成為繼美元、歐元后的第三大國(guó)際貿(mào)易貨幣，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)人民平均生活水平的提高都有巨大的促進(jìn)作用。
新疆在“一帶一路”的地位及其現(xiàn)狀
古絲綢之路是連接亞洲、歐洲和非洲的陸上交通要道，公元前西漢首先建立了“絲綢之路”，改寫了亞歐人類文明發(fā)展史。“絲綢之路”是以長(zhǎng)安（今陜西省西安市）為起點(diǎn)，貫穿亞歐，經(jīng)君士坦丁堡（今伊斯坦布爾）直達(dá)羅馬帝國(guó)，連結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道，被稱之為古代全球最重要的商業(yè)貿(mào)易動(dòng)脈，不僅對(duì)中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化具有重大影響，而且承載著沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、民俗等方面的交流與合作，有力地促進(jìn)了東、西方文明的結(jié)合與發(fā)展。
新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想則是為了加強(qiáng)中亞地區(qū)的互聯(lián)互通和貿(mào)易往來(lái)，為中國(guó)西部提供一個(gè)開(kāi)放通道和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)西部再次大開(kāi)發(fā)與大開(kāi)放，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展, 縮小東西部發(fā)展差距。 中共中央總書記習(xí)近平同志提出建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新疆既是絲綢之路最核心的地帶，又是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，與中亞國(guó)家地緣相近、人文相親，占據(jù)著天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上還是政治上，發(fā)展新疆紡織業(yè)都起到重要作用。紡織工業(yè)將十分有助于解決新疆人口就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)新疆各族人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等戰(zhàn)略布局，紡織服裝將成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)新疆就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。新疆作為棉花產(chǎn)量大省，從“十五”時(shí)期進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段，加大了優(yōu)質(zhì)棉基地的建設(shè)，大力發(fā)展了優(yōu)質(zhì)棉紗和棉布，成為我國(guó)最大的棉花生產(chǎn)基地和重要的紡織生產(chǎn)基地。目前新疆的棉花資源占全國(guó)產(chǎn)量的60%以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為新疆帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。到“十三五”末，新疆紡錠規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)錠，并建成石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城和阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等四個(gè)綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年企業(yè)規(guī)劃的在疆建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史紀(jì)錄，新開(kāi)工棉紡項(xiàng)目超過(guò)600萬(wàn)錠（含氣流紡）。其中，利泰公司、震綸公司、金富公司、天虹集團(tuán)、華孚集團(tuán)等在疆規(guī)劃建設(shè)規(guī)模均超百萬(wàn)錠；開(kāi)建的單體棉紡項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額較以往都有大幅提升，例如巴州利泰公司一期100萬(wàn)錠（含氣流紡5.7萬(wàn)頭），投資27億元；天虹公司一期50萬(wàn)錠，投資20億元；巴州震綸公司一期4.4萬(wàn)頭氣流紡，投資15億元等。同時(shí)，2015年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，1－10月達(dá)到251.63億元，同比增長(zhǎng)1.9倍；新建棉紡能力預(yù)計(jì)達(dá)400萬(wàn)錠（含氣流紡），2015年底全疆棉紡能力達(dá)到1000萬(wàn)錠（含氣流紡）。
一批山東、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、寧夏等服裝、針織、地毯企業(yè)來(lái)新疆投資。和田尚億服裝公司年產(chǎn)250萬(wàn)件服裝項(xiàng)目、喀什中興手套有限公司手套項(xiàng)目、新疆君帛紡織服裝年產(chǎn)100萬(wàn)件服裝項(xiàng)目、新疆伊佳服裝服飾有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)件民族服裝生產(chǎn)加工項(xiàng)目等服裝項(xiàng)目相繼開(kāi)工投產(chǎn)，紅豆、匯泉、吉祥鳥等一批內(nèi)地知名針織服裝企業(yè)陸續(xù)來(lái)疆對(duì)接項(xiàng)目，一批新疆本土企業(yè)如新大新、霸麗穆、坤漠、銘重、歐麗婷、丹莎利亞、壹俐琦等也不斷地發(fā)展壯大，為豐富當(dāng)?shù)胤b品種和拓展中亞市場(chǎng)做出了積極貢獻(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)就近就地穩(wěn)定就業(yè)起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。截止今年9月20日，全行業(yè)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人。
新疆紡織業(yè)存在的問(wèn)題及建議
新疆的紡織行業(yè)在取得了重大發(fā)展的同時(shí)，也存在宏觀上和微觀上一些影響到行業(yè)今后長(zhǎng)期發(fā)展 的問(wèn)題。宏觀上，在吸引內(nèi)地紡織行業(yè)到新疆創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中存在地區(qū)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、兵團(tuán)和地方政府競(jìng)爭(zhēng)招商的現(xiàn)象。這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各個(gè)政府向企業(yè)競(jìng)相承諾超過(guò)自治區(qū)和國(guó)家現(xiàn)有的政策的條件，一是可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間爭(zhēng)取和落實(shí)政策，二是可能承諾無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致招商失敗。如何協(xié)調(diào)政府之間的利益關(guān)系，不一味地以優(yōu)惠政策的手段惡性競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。這種做法不但導(dǎo)致上述問(wèn)題，還會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)不認(rèn)真考慮自己長(zhǎng)期發(fā)展的客觀需求，為利用優(yōu)惠政策而提出不符合市場(chǎng)規(guī)律和自身發(fā)展需求的超大規(guī)劃。當(dāng)所有競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都這樣行為的時(shí)候，其結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生某些市場(chǎng)的供給大大超過(guò)需求，最終傷害到企業(yè)自身的長(zhǎng)期利益。
微觀上，目前由于新疆對(duì)紡紗企業(yè)的優(yōu)惠政策（比如用棉補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼等），大量紡紗廠在新疆生產(chǎn)紗線但是把產(chǎn)品銷往內(nèi)地或出口，造成了在本地購(gòu)買不到紗線的現(xiàn)象，致使原有織機(jī)開(kāi)工嚴(yán)重不足，甚至存在關(guān)、?，F(xiàn)象。所謂“千人紗、萬(wàn)人布”，織造是延伸完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有織造業(yè)的支撐，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。赴疆實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆現(xiàn)在織造規(guī)模不足5000臺(tái)，新上紡織項(xiàng)目均為紡紗，新上織布項(xiàng)目暫為空白。從紡織企業(yè)家到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，普遍認(rèn)為應(yīng)該給予織造環(huán)節(jié)更大的政策支持力度。只要政策力度到位，新疆織造業(yè)發(fā)展空間是很大的。
河北石家莊常山集團(tuán)有意在新疆投資建織布廠，因而就上述問(wèn)題組織力量，依據(jù)新疆自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策，對(duì)新疆新建織布企業(yè)進(jìn)行了成本核算，提出了一些政策建議。其中突出的幾點(diǎn)是：
1、根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)紡織企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（新財(cái)建[2014]433號(hào)），當(dāng)新疆棉花價(jià)格高于同期進(jìn)口棉價(jià)格（到岸價(jià)+1%關(guān)稅）1500元/噸時(shí)，按照每噸800元的標(biāo)準(zhǔn)給予紡紗企業(yè)使用新疆棉補(bǔ)貼。
以40支精梳棉紗為例。每噸40支精梳棉紗消耗皮棉1.38噸?？棽贾瞥陕室话銥?6%，即生產(chǎn)每噸布所用棉紗消耗的皮棉重量為1. 4375噸（1.38噸÷96%=1.4375噸）。比照紡紗企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗應(yīng)給予每噸1150元補(bǔ)貼（800元×1.4375=1150元）。
2、根據(jù)《關(guān)于提高出疆棉紗、棉布運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（新財(cái)建[2014]434號(hào)），北疆和東疆地區(qū)32支以上（含32支）棉紗類產(chǎn)品出疆運(yùn)費(fèi)中央和自治區(qū)每噸共補(bǔ)貼800元，32支以下棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補(bǔ)貼700元；南疆地區(qū)32支以上（含32支）棉紗類產(chǎn)品出疆運(yùn)費(fèi)中央和自治區(qū)每噸共補(bǔ)貼1000元，32支以下棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補(bǔ)貼900元。
為鼓勵(lì)支持疆內(nèi)織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗，促進(jìn)地產(chǎn)紗就地轉(zhuǎn)化加工，完善延伸新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)將新疆地產(chǎn)紗就地轉(zhuǎn)化后所節(jié)省下來(lái)的棉紗出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，作為支持織布企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金補(bǔ)助給織布企業(yè)。
3、根據(jù)《關(guān)于提高出疆棉紗、棉布運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（新財(cái)建[2014]434號(hào)），棉布類產(chǎn)品在現(xiàn)有國(guó)家每噸補(bǔ)貼500元的基礎(chǔ)上，每噸增加補(bǔ)貼500元，即棉布類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補(bǔ)貼1000元。
棉布類產(chǎn)品不同于棉紗類產(chǎn)品，更不同于皮棉，其規(guī)格和成分不具有通用性。目前，織布企業(yè)往往是按訂單組織生產(chǎn)，客戶對(duì)交貨期的要求非常嚴(yán)格。也就是說(shuō)，棉布類產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸時(shí)效性的要求很高。為確保按時(shí)交貨，織布企業(yè)通常采用汽車運(yùn)輸方式。汽車運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于鐵路運(yùn)輸。據(jù)了解，目前棉布產(chǎn)品由南疆運(yùn)輸?shù)矫薏贾饕N售地江浙地區(qū)，運(yùn)費(fèi)為每噸1500元左右，為此建議南北疆地區(qū)應(yīng)該視情況相應(yīng)提高運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
4、根據(jù)新疆《自治區(qū)紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（新財(cái)建[2015]16號(hào)），崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，北疆地區(qū)企業(yè)按每人1800元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，南疆地區(qū)企業(yè)按每人2400元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
根據(jù)原國(guó)家紡織工業(yè)部“勞動(dòng)規(guī)范定崗標(biāo)準(zhǔn)”，織布企業(yè)的織布擋車工和漿紗工為一崗，紡紗企業(yè)的細(xì)紗擋車工為二崗，粗紗擋車工和氣流紡擋車工為三崗。與紡紗相比，織布環(huán)節(jié)工藝更復(fù)雜，操作難度更大，培訓(xùn)時(shí)間更長(zhǎng)，培訓(xùn)成本更高。并且，為穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、保持較高的生產(chǎn)效率，織布企業(yè)通常需要對(duì)在崗擋車工進(jìn)行持續(xù)性培訓(xùn)，以不斷提升員工的操作技能水平。所以建議新疆對(duì)于操作難度更大的工種培訓(xùn)，視情況提高培訓(xùn)補(bǔ)助，并建立專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)院校進(jìn)行對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期的員工輸出。
以上是對(duì)“一帶一路”在中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中的意義，以及新疆和新疆紡織行業(yè)在“一帶一路”中地位的一個(gè)簡(jiǎn)單闡述。“一帶一路”既需要新疆的發(fā)展，同時(shí)也給新疆紡織業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了寶貴的機(jī)會(huì)。 但是，新疆紡織業(yè)的發(fā)展若要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，需要解決一些關(guān)鍵的問(wèn)題。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，優(yōu)惠政策以及某些生產(chǎn)元素的低成本不是企業(yè)可以賴以長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。在疆企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)達(dá)的產(chǎn)品市場(chǎng)，使得紡、織、服裝各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)在疆內(nèi)建立市場(chǎng)關(guān)系，共同維護(hù)一個(gè)良性循環(huán)的新疆自身的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，從而帶動(dòng)新疆紡織行業(yè)的平衡發(fā)展。
