國(guó)務(wù)院部署增設(shè)跨境電商試驗(yàn)區(qū)

       1月6日李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

       會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。

       國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗(yàn)做法:一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門(mén)共享和有序公開(kāi)的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

       2015年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前介紹，杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)圍繞海關(guān)怎么驗(yàn)、商檢怎么辦、退稅怎么辦，外匯怎么辦四個(gè)方面，共有55項(xiàng)創(chuàng)新舉措均全部落實(shí)。截至今年10月，杭州試驗(yàn)區(qū)納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商規(guī)模已經(jīng)超過(guò)17億美元。

       “不同于傳統(tǒng)的財(cái)政支持試點(diǎn)工作，國(guó)家對(duì)杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)的支持重在模式、理念、監(jiān)管制度創(chuàng)新上，打造了跨境電商的閉環(huán)生態(tài)圈。通過(guò)一段時(shí)間的試驗(yàn)，有必要把這些措施推廣到更多城市，畢竟中國(guó)電商80%的市場(chǎng)份額集中在杭州，杭州一地的試點(diǎn)有其單一性和局限性。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉?qū)ι献C報(bào)記者表示，我國(guó)跨境電商目前仍在先試先行階段，應(yīng)至少試驗(yàn)3年以測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)和效果。

       根據(jù)我國(guó)目前實(shí)際需求，張莉推測(cè)此次試點(diǎn)范圍至少應(yīng)擴(kuò)大至4-5個(gè)城市，應(yīng)挑選目前電商發(fā)展較好，制造業(yè)較發(fā)達(dá)的地方做試點(diǎn)。

       目前河南省政府網(wǎng)已明確表示決定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)（鄭州）跨境電商試驗(yàn)區(qū)。此外，廣州、天津、深圳、大連、青島等城市也都曾表示在積極爭(zhēng)取。

       張莉還指出，我國(guó)下一步發(fā)展跨境電商的兩個(gè)突破點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）上。

       事實(shí)上，目前我國(guó)跨境電商企業(yè)尚未找到成熟的盈利模式。據(jù)悉，我國(guó)跨境電商90%以上的企業(yè)目前并不盈利。盡管如此，跨境電商對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的支撐作用不容小覷?？缇畴娚棠壳霸谖覈?guó)外貿(mào)領(lǐng)域所占份額大約為17%。通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)，張莉預(yù)計(jì)“十三五”期間，跨境電商在外貿(mào)中占比可望達(dá)30%。

       商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)跨境電商企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家，平臺(tái)企業(yè)超過(guò)5000家。2015年上半年，我國(guó)跨境電商交易總額達(dá)2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)42.8%，其中，進(jìn)口占15.2%，出口占84.8%。