習(xí)近平：經(jīng)濟(jì)主要矛盾在供給側(cè) 重點(diǎn)化解產(chǎn)能過剩
新年第一個(gè)工作日，國家主席習(xí)近平2016年的首次國內(nèi)考察選擇了重慶。在為期三天的考察中，習(xí)近平深入港口、企業(yè)調(diào)研，并以點(diǎn)帶面地就中國目前的形勢(shì)和發(fā)展做出判斷和指示。
習(xí)近平指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)改革要重點(diǎn)化解產(chǎn)能過剩，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。
此外，習(xí)近平就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和地方政府主動(dòng)探索創(chuàng)新等提出了要求，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
專家認(rèn)為，重慶在政治和經(jīng)濟(jì)版圖上都有著重要的地位，國家領(lǐng)導(dǎo)人選擇重慶作為新年考察首站意義深遠(yuǎn)。
企業(yè)盈利水平需要特別關(guān)注
供給側(cè)改革已經(jīng)成為當(dāng)前中國政治經(jīng)濟(jì)語境中最熱的詞匯?！度嗣袢?qǐng)?bào)》近期刊文提出的“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”公式已然成為中國近期發(fā)展的主要方向。
盡管供給側(cè)改革內(nèi)涵豐富，習(xí)近平重慶考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。“中國經(jīng)濟(jì)增長速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是最大問題，關(guān)鍵是使企業(yè)盈利保持增長的狀態(tài)。”他認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)盈利是負(fù)增長，將來企業(yè)盈利以后，就業(yè)就會(huì)增加，財(cái)政收入也會(huì)增加，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就得到了控制。
“現(xiàn)階段，政策著力點(diǎn)應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，價(jià)格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復(fù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。”劉世錦說。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友稱，去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的主要抓手，淘汰僵尸企業(yè)是具體形式，兼并重組是主要手段?！度嗣袢?qǐng)?bào)》4日的文章兩次舉了90年代頂住壓力對(duì)紡織業(yè)實(shí)行限產(chǎn)壓錠去產(chǎn)能的例子，表明已經(jīng)為不破不立的陣痛——下崗失業(yè)和金融風(fēng)險(xiǎn)釋放做好了準(zhǔn)備。文章同時(shí)也指出，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有當(dāng)年那種勇氣，是很困難的，這也充分彰顯了中央不破不立的決心。“2016年，在這種堅(jiān)定的改革決心之下，企業(yè)加快破產(chǎn)和兼并重組，剛性兌付打破，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放將成為可能。”管清友說。
管清友還表示，市場(chǎng)關(guān)注的是這個(gè)“不破不立”到底能否實(shí)行，《人民日?qǐng)?bào)》文章無疑給予了市場(chǎng)一個(gè)明確回答，這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革執(zhí)行會(huì)比較快落地，過去幾年批評(píng)的懶政怠政現(xiàn)象可能有所好轉(zhuǎn)。
6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也彰顯了中央的決心，會(huì)議決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺(tái)，督促形成競(jìng)相發(fā)力、主動(dòng)破難前行的工作勁頭和態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展布局
重慶作為西部大開發(fā)的重要一站，也是西部各省市中離東部地區(qū)最近的一個(gè)。近年來，亮眼的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在首次中央城市工作會(huì)議召開之后，中國的城市化和城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)也是重要的戰(zhàn)略部署。
習(xí)近平指出，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林表示，區(qū)域發(fā)展水平和生產(chǎn)率差距，實(shí)際上由三個(gè)因素疊加而成，一是區(qū)域之間的城市的差距，二是區(qū)域之間的農(nóng)村的差距，三是區(qū)域之間的城市化率差距。隨著城鎮(zhèn)化率超過50%并繼續(xù)朝著更高水平提升，這里面第二和第三種因素對(duì)區(qū)域差距的影響趨于縮小。
“隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，相對(duì)落后區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，更多人口和勞動(dòng)力除外流到東部發(fā)達(dá)省份外，還可以就地城鎮(zhèn)化，從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流通到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)領(lǐng)域，大幅度提升生產(chǎn)率水平。這樣，在城鄉(xiāng)差距逐漸縮小的同時(shí)，區(qū)域之間的差距也將進(jìn)一步縮小。”劉培林表示，未來縮小區(qū)域差距的一個(gè)重要途徑就是推動(dòng)以人為本的城鎮(zhèn)化。
此外，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，同時(shí)要保住地區(qū)的青山綠水。
鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新
在新一輪發(fā)展中，鼓勵(lì)地方政府因地制宜，特色化發(fā)展成為近期中央部署的一大亮點(diǎn)。習(xí)近平指出，地方抓改革、推改革，一方面要落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù)，一方面要搞好探索創(chuàng)新。
《人民日?qǐng)?bào)》4日刊發(fā)的權(quán)威人士文章指出，當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。
此外，文章強(qiáng)調(diào)不干預(yù)市場(chǎng)，但要發(fā)揮創(chuàng)新，注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
習(xí)近平進(jìn)一步指出，要在堅(jiān)持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實(shí)好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。要吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案，同時(shí)完善落實(shí)機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。
