逾十省“十三五”明確提出要申建自由貿(mào)易區(qū)
在近期陸續(xù)出臺的地方“十三五”規(guī)劃建議中，記者發(fā)現(xiàn)，有貴州、廣西、黑龍江等十多個省份明確提出要申建自由貿(mào)易區(qū)。
這些省份基本分為兩大陣營，一類是以貴州、湖南、江西、河南、陜西、湖北等為代表的內(nèi)陸省份，提出要借建設(shè)自貿(mào)區(qū)打造內(nèi)陸開放新高地；另一類是以廣西、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古為代表的沿邊省份，提出要通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)推動中國與周邊國家加快實現(xiàn)投資和貿(mào)易便利化及自由化。
“內(nèi)陸省份建設(shè)若干自由貿(mào)易園區(qū)或增加綜合保稅區(qū)，有助于提高內(nèi)陸省份的開放度和對外聯(lián)絡(luò)；沿邊省份建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，有助于支持國家‘一帶一路’戰(zhàn)略。在國家第三批自貿(mào)區(qū)試點中，上述兩撥省份都有可能考慮，預(yù)計第三批自貿(mào)區(qū)的數(shù)量將達(dá)到5-6家，具體時間點最快在2016年上半年度。”上海財大自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣告訴記者，有的省份園區(qū)建設(shè)方案已經(jīng)形成，只等中央發(fā)令槍響。
內(nèi)陸省份：打造內(nèi)陸開放新高地
一些內(nèi)陸省份在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出，通過設(shè)立自貿(mào)區(qū)打造內(nèi)陸開放新高地。
貴州提出，要爭取設(shè)立中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。河南表示，要推進(jìn)開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間，申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)；陜西明確，要推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)西安自由貿(mào)易區(qū)。湖北也提出，要復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，整合武漢、宜昌、襄陽等地優(yōu)勢，積極申報建設(shè)中國（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。
湖南則提出，要全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的研究論證與申報建設(shè)。
而江西在“十三五”規(guī)劃建議中寫道，要實施全面開放戰(zhàn)略，主動對接融入“一帶一路”，全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動對接上海、福建、廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展，借鑒復(fù)制其試點經(jīng)驗，爭取設(shè)立自由貿(mào)易園（港）區(qū)。
不過，此前一批輿論關(guān)注度很高的地區(qū)，如重慶、河北，并沒有在“十三五”規(guī)劃建議中涉及自貿(mào)區(qū)。
對此，一位知情人士透露，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架下，河北可能將以天津自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)形式納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。
至于重慶，其“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”期間重慶將支持兩江新區(qū)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化開放門戶功能，使兩江新區(qū)成為內(nèi)陸開放的排頭兵；同時加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和鐵路保稅物流中心建設(shè)，進(jìn)一步完善政策和功能，推動口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
沿邊省份：對接國家開放戰(zhàn)略
盡管上海、天津、福建、廣東建設(shè)在先，但一些沿海、沿邊的省份，對設(shè)立自貿(mào)區(qū)依然熱情高漲。
廣西、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古以及浙江在地方“十三五”規(guī)劃建議中，都提出要建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)或自由貿(mào)易港區(qū)。而且，這些區(qū)域提出設(shè)立自貿(mào)區(qū)，均將之作為當(dāng)?shù)貙訃覍ν忾_放戰(zhàn)略的載體和平臺。
比如廣西，提出打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級版，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)建設(shè)，探索對外開放合作新模式，打造服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)合作新高地。
為了構(gòu)建面向俄羅斯及東北亞的對外開放平臺，黑龍江提出，爭取建設(shè)黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成哈爾濱綜合保稅區(qū)，積極推動有條件的城市建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動黑河、綏芬河、黑瞎子島和同江跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
內(nèi)蒙古則稱，為提高對俄羅斯、蒙古國的開放合作水平，將加強(qiáng)開放平臺載體建設(shè)，推進(jìn)滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快滿洲里自由貿(mào)易區(qū)申報建設(shè)進(jìn)程，啟動中蒙雙邊自貿(mào)協(xié)定相關(guān)工作。推進(jìn)國家級跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
山東提出，加快中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域積極探索、先行先試，為中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和山東自由貿(mào)易試驗區(qū)申建積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。建設(shè)東亞海洋合作平臺，打造東北亞及環(huán)太平洋[-2.31%資金研報]合作重要平臺。
浙江也在其“十三五”規(guī)劃建議中提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”，打造覆蓋長三角、輻射長江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟(jì)圈。為此，浙江將全力打造重大開放平臺，全方位提升寧波舟山口岸開發(fā)開放水平，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。
“隨著中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的開啟，國家將大幅推進(jìn)和簽署相關(guān)自貿(mào)協(xié)定。中國要加強(qiáng)與周邊國家、‘一帶一路’沿線國家的合作。在此背景下，廣西、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等省提出建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，重要性凸顯，其自貿(mào)區(qū)申報工作也將多一分勝算。”孫元欣如是說。
