半個(gè)月兩新政穩(wěn)外貿(mào) 國(guó)務(wù)院搶時(shí)“供暖”加工貿(mào)易

更新時(shí)間：2020-10-02 10:41:15 瀏覽量：77

半個(gè)月出兩新政，新年穩(wěn)外貿(mào)快馬加鞭。在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍兩周后，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策落地。

18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，我國(guó)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升的發(fā)展目標(biāo)。《意見(jiàn)》分33條8個(gè)部分，提出四項(xiàng)任務(wù)：包括延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，和引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。

加工貿(mào)易遭遇嚴(yán)寒

當(dāng)前，我國(guó)加工貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)削弱，加工貿(mào)易承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“雙向擠壓”。2015年進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙降，加工貿(mào)易在很大程度上作出了負(fù)貢獻(xiàn)。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口3.58萬(wàn)億元，下降8.6%。2014年加工貿(mào)易進(jìn)出口額為1.41萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)3.8%。在外貿(mào)整體疲弱的大環(huán)境下，加工貿(mào)易正面臨更寒冷的冬天。

加工貿(mào)易在此前的30多年間實(shí)現(xiàn)了高速度發(fā)展，進(jìn)出口額從改革開(kāi)放初的不足17億美元，增長(zhǎng)至2014年的1.41萬(wàn)億美元，年均增速超過(guò)20%。全國(guó)逾10萬(wàn)家加工貿(mào)易企業(yè)帶動(dòng)直接就業(yè)4000萬(wàn)人。

“一般貿(mào)易對(duì)外貿(mào)的支撐很難短期見(jiàn)效，當(dāng)前的穩(wěn)外貿(mào)更需要在加工貿(mào)易上做文章。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部副主任白明對(duì)上證報(bào)記者坦言。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)記者表示，發(fā)展加工貿(mào)易是中國(guó)改革開(kāi)放后推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化的重要道路，加工貿(mào)易下滑對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程也有不利影響，中國(guó)需要穩(wěn)定制造業(yè)，也離不開(kāi)加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

中西部或變“前沿”

《意見(jiàn)》提出，將支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)加快承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。謀劃加工貿(mào)易境外合作布局，引導(dǎo)建材、化工、有色、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展境外合作。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作。

據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)能和訂單向外轉(zhuǎn)移影響外貿(mào)出口金額達(dá)950億美元。越南等發(fā)展中國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移加快。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人對(duì)“轉(zhuǎn)出去”解讀指出，一方面，加快推動(dòng)沿海加工貿(mào)易優(yōu)先向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，研究制定支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移的差異化政策；另一方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮境外合作區(qū)平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作。

“當(dāng)沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展面臨新問(wèn)題時(shí)，中西部地區(qū)的工業(yè)化還面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。在包括財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融等相關(guān)政策支持下，中西部的產(chǎn)業(yè)承接有利于推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也利于推動(dòng)內(nèi)地的工業(yè)化進(jìn)程。”桑百川稱。

白明指出，隨著“一帶一路”的建設(shè)，西部沿邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)，西部地區(qū)由過(guò)去的開(kāi)放的“后院”變?yōu)?ldquo;前沿”，這為中西部地區(qū)開(kāi)展加工貿(mào)易提供了廣大空間。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)受益

《意見(jiàn)》提出，將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)電子信息、移動(dòng)通信、汽車及零部件、集成電路、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等輻射和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。

在桑百川看來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，加工貿(mào)易的發(fā)展也面臨新的情況。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是在全球價(jià)值鏈重構(gòu)的過(guò)程中順勢(shì)而為，在全球市場(chǎng)上延伸加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。“比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在加工貿(mào)易的環(huán)節(jié)上也存在全球分工不斷演化的過(guò)程，中國(guó)在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也需要發(fā)展加工貿(mào)易環(huán)節(jié)，以此促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和價(jià)值鏈的延伸。”

此外，跨境電商也有望與加工貿(mào)易的促進(jìn)發(fā)展結(jié)合受益。桑百川說(shuō)，與跨境電商政策相結(jié)合對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展是很好的支持，兩者有可以銜接的地方。比如加工貿(mào)易產(chǎn)品可以利用跨境電商平臺(tái)向世界推銷，另外，加工貿(mào)易中需要進(jìn)口的一些零部件，也可以充分利用跨境電商平臺(tái)，進(jìn)口到更好的原材料。

“如果看不到長(zhǎng)期的利潤(rùn)空間企業(yè)就會(huì)搬走，《意見(jiàn)》讓加工貿(mào)易企業(yè)吃了一顆定心丸。而定心丸怎么給，更多還要在改善營(yíng)商環(huán)境，提供服務(wù)和給正確的引導(dǎo)上。”白明稱。