融入“一帶一路” 實現(xiàn)開放共贏
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。“一帶一路”戰(zhàn)略是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球化形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略舉措，為我國加快形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位對外開放新格局指明了方向，為沿線國家加強互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展、促進共同繁榮提供了機遇。在“十三五”實踐中，我們要深刻領會經(jīng)濟新常態(tài)下建設“一帶一路”的重大意義，將這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想落到實處，讓開放共贏的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
一、充分發(fā)揮“一帶一路”的重大戰(zhàn)略功能
首先，建設“一帶一路”有利于保持中高速增長。新常態(tài)下的經(jīng)濟要保持中高速增長，一個關鍵是堅持開放發(fā)展的理念，提高開放型經(jīng)濟水平，通過大開放，利用兩個市場、兩種資源開拓發(fā)展空間。“一帶一路”作為對外開放的總抓手，將使我國從融入全球化到塑造全球化、從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢轉(zhuǎn)變，在加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的基礎上，使中國內(nèi)部市場一體化提升為歐亞非大市場，從而創(chuàng)造出巨大的有效需求拉動我國經(jīng)濟長期保持中高速增長。
其次，建設“一帶一路”有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，通過“一帶一路”與沿線國家加強新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域的深入合作，既可以帶動國內(nèi)外相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也在一定程度上為東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級清除障礙。
第三，建設“一帶一路”有利于創(chuàng)新驅(qū)動。在構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡的基礎上，建設“一帶一路”將提供更多的產(chǎn)業(yè)技術交流的平臺，國家間技術交流也會步入一個新高度，推動我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。建設“一帶一路”也有利于我國實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術、標準、品牌等為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。各地都應以此為契機，拓展產(chǎn)業(yè)技術交流的深度和廣度，加大高新技術的引進力度，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間加速技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長動力的切換。
第四，建設“一帶一路”有利于互利合作共贏。新技術革命正在改變“發(fā)達國家技術+發(fā)展中國家勞動力+高收入國家市場”這一傳統(tǒng)分工格局，價值鏈的一體化、生產(chǎn)的分散化、營銷的全球化成為新的趨勢，“一帶一路”沿線大部分國家都在積極推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎設施建設方興未艾。建設“一帶一路”可推動與沿線國家實現(xiàn)互利合作共贏，共同設立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既有利于提高我國能源資源保障水平，又可以把我國重大技術裝備帶出去，把優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去，把重要技術標準推出去，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級拓展更大空間。
二、“一帶一路”建設中需處理好的辯證關系
第一，處理“新”與“舊”的辯證關系，培育業(yè)態(tài)新優(yōu)勢。我國雖已成為世界第一貿(mào)易大國，但外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的一些問題也不斷顯露。進一步提高我國出口產(chǎn)業(yè)競爭力，需要推進供給側(cè)改革，注重自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道的建設，注重培育高技術含量、高附加值、高效益的出口商品。一方面，要“求新不戀舊”。產(chǎn)業(yè)基礎比較好的一些地方不能吃老本，應積極求新思變，搶占節(jié)能環(huán)保、生物技術、智能制造等新興業(yè)態(tài)發(fā)展先機，注重在服務領域如電子商務等產(chǎn)業(yè)中，努力發(fā)掘新增長點。另一方面，要“喜新不厭舊”。一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)是我們的家底，總量大、吸納就業(yè)多，發(fā)揮著重要支撐作用。對有比較優(yōu)勢的服裝、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大支持力度，不斷創(chuàng)新科技、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式，在提升改造上下功夫。
第二，處理“實”與“虛”的辯證關系，增強投資新優(yōu)勢。建設“一帶一路”，要優(yōu)先從“實”的硬件進行投資，推進基礎設施互聯(lián)互通，加強交通建設規(guī)劃對接，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡。同時，還要注重從“虛”的軟件進行投資，密切人文交流合作，堅持弘揚和傳承絲綢之路的友好合作精神，引導和動員民間力量開展豐富多彩的文化交流，為深化合作奠定堅實的文化基礎。
第三，處理“出”與“進”的關系，形成互補新優(yōu)勢。在“出”上，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新“走出去”方式，鼓勵鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營，推動同行業(yè)企業(yè)實施差異化經(jīng)營，避免同質(zhì)化競爭，形成規(guī)模效應。在“進”上，要更多轉(zhuǎn)向注重引進外資質(zhì)量，把有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的外資引進來，特別是擴大服務業(yè)市場準入，引進研發(fā)中心、交易中心、營銷中心等功能性機構(gòu)。堅持引資與引智并舉，通過引進高質(zhì)量的外資，帶進先進技術、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀高端人才。
第四，處理“點”與“面”辯證關系，構(gòu)建聯(lián)動新優(yōu)勢。建設“一帶一路”要積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，在上海自貿(mào)區(qū)成功試點之后，加緊推進天津、廣東、福建等第二批自貿(mào)區(qū)建設，通過發(fā)揮試驗示范作用，探索“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，為全國改革開放探路。“點”上下功夫之外，還要關注開放的“面”。西北地區(qū)主要發(fā)揮新疆、陜西、甘肅等地的區(qū)位、經(jīng)濟、人文優(yōu)勢，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，打造向西開放新高地，建設新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；西南地區(qū)主要發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，著力打通陸上連接印度洋的戰(zhàn)略通道，并與長江經(jīng)濟帶有機銜接，建成面向南亞、東南亞的輻射中心；中部等內(nèi)陸地區(qū)要利用腹地廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、哈長城市群等重點區(qū)域，推動區(qū)域合作互動和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟開放高地。
