跨境電商新政引發(fā)陣痛 細(xì)則未給予詳細(xì)說明引質(zhì)疑
規(guī)范化監(jiān)管新政的突然落地反而打亂了市場的腳步。就在跨境電商新稅制和進(jìn)口正面清單正式實(shí)施后的三天內(nèi)，跨境電商企業(yè)、品牌商、保稅區(qū)甚至代購商戶各自遭遇了煩惱。多位行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，新政出臺(tái)過于倉促，雖然規(guī)范化的監(jiān)管更有利于跨境電商行業(yè)未來的發(fā)展，但短期內(nèi)帶來的震蕩將不可避免。
忙亂的“成人禮”
新政正式落地被看做是跨境電商的“成人禮”，不過，作為行業(yè)最重要的一次轉(zhuǎn)折，“陣痛”未能避免。幾條“海關(guān)嚴(yán)查入境游客行李的消息”日前在朋友圈瘋轉(zhuǎn)，盡管隨后上海海關(guān)對此進(jìn)行辟謠，但不難看出新政的實(shí)施讓不少人心有戚戚。一波未平一波又起，有消息稱，包括鄭州保稅區(qū)、蕭山保稅區(qū)、下沙保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)以及重慶保稅區(qū)等都出現(xiàn)了訂單被攔截的情況。
對于新政實(shí)施后的進(jìn)展情況和企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)，跨境電商企業(yè)不約而同選擇了禁聲。一位不愿具名的跨境電商從業(yè)者表示，確實(shí)有不少保稅區(qū)出現(xiàn)了訂單攔截狀況，公司目前所有物流相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都在各大保稅區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，具體有何進(jìn)展目前尚不得而知。雖然各大平臺(tái)未給出正面回答，但北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受到訂單攔截影響，已有不少平臺(tái)將未列入進(jìn)口商品清單中的液態(tài)牛奶等商品進(jìn)行下架處理。某平臺(tái)經(jīng)營澳洲德運(yùn)高鈣UHT牛奶的商家表示，由于國家出臺(tái)新的海關(guān)政策，液態(tài)牛奶目前不予通關(guān)已全部下架處理。
同時(shí)，為了應(yīng)對新稅制，還有一部分品牌商已在新政正式實(shí)施前夕，針對保稅倉中的將被征收更多稅的商品及不在進(jìn)口商品清單中的高價(jià)值商品進(jìn)行“搶救出倉”。
新政倉促之過？
據(jù)了解，出臺(tái)的跨境電商進(jìn)口商品清單包含1142個(gè)8位稅號(hào)商品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。值得注意的是，與此前跨境電商進(jìn)口商品相比，新發(fā)布的進(jìn)口商品清單中并未包含生鮮類商品以及液態(tài)奶類產(chǎn)品。同時(shí)，針對化妝品和配方奶都設(shè)置了進(jìn)入門檻，其中化妝品要求為非首次進(jìn)口，配方奶則必須按照《食品安全法》規(guī)定為實(shí)施注冊，未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉并不納入該正面清單名錄下。
進(jìn)口商品清單倉促出臺(tái)被看做是各大保稅區(qū)突然忙亂的重要原因。一位不愿具名的跨境電商從業(yè)人員表示，訂單遭到攔截一方面是因?yàn)槠脚_(tái)商品與進(jìn)口商品不符，另一方面也可能源于海關(guān)正在切換、調(diào)整系統(tǒng)。“但更重要的原因可能在于，進(jìn)口商品清單出臺(tái)過于倉促，‘臨門一腳’出臺(tái)讓各大電商、品牌商疲于應(yīng)對，同時(shí)，針對個(gè)別商品品類，進(jìn)口商品清單缺乏相對細(xì)致詳細(xì)的說明，這導(dǎo)致海關(guān)可能因?yàn)椴恢绾味x這些貨品，因此決定攔截處理。”
此外，相關(guān)政府部門并沒有對新稅制的細(xì)則給予詳細(xì)說明也被業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。
在新政策落地當(dāng)晚，有業(yè)內(nèi)專家便發(fā)文對新政表示困惑，如：個(gè)人2萬元的限額怎么計(jì)算，海關(guān)是否提供查詢接口？消費(fèi)者在不同的平臺(tái)上購買商品，超過2萬元額度的最后一筆訂單的稅費(fèi)到底由誰承擔(dān)等問題。河南保稅集團(tuán)總裁徐平接受媒體采訪時(shí)表示，新政的權(quán)威性和可落地性都有可商榷之處，“商務(wù)部、財(cái)政部和國稅總局未能進(jìn)行深入調(diào)研、也未能基于現(xiàn)有的保稅試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，最終未能促進(jìn)貿(mào)易的便利性、也給試點(diǎn)前期的成果帶來了風(fēng)險(xiǎn)”。
期待由亂而治
即便行業(yè)出現(xiàn)陣痛，但跨境電商市場仍被看好。億邦動(dòng)力研究院分析認(rèn)為，行業(yè)出現(xiàn)“陣痛”絕不是政策本身導(dǎo)致的，而是政策執(zhí)行切換的倉促性導(dǎo)致的。我國市場管理方面的政策制定的一貫風(fēng)格是“邊試邊放，持續(xù)用改革搞活市場”，在此次回調(diào)到高點(diǎn)的同時(shí)，也意味著今后逐步寬松的趨勢已定，“清單擴(kuò)容、稅收優(yōu)惠”可能只是時(shí)間問題；“突出事前監(jiān)管、弱化事中檢查、強(qiáng)化事后跟蹤”已經(jīng)在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域頻繁討論。
徐平則呼吁暫緩?fù)菩行乱?guī)，首先應(yīng)當(dāng)對各地保稅試點(diǎn)的實(shí)踐進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的總結(jié)，企業(yè)和試點(diǎn)城市形成一致的聲音。從頂層設(shè)計(jì)上來說，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)明確跨境電子商務(wù)B2C形態(tài)的地位，其次各個(gè)相關(guān)部門都應(yīng)出臺(tái)配套的法律法規(guī)和監(jiān)管流程。資深跨境進(jìn)口從業(yè)者、匯通天下董事長孫劍巍認(rèn)為，新政的細(xì)節(jié)有些主觀，沒有充分與行業(yè)進(jìn)行溝通，可能導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)經(jīng)營行為的扭曲。但新政從國家層面明確肯定了進(jìn)口跨境電商是一種合法的貿(mào)易方式。跨境電商玩家需要在反復(fù)試錯(cuò)中快速糾正，不斷創(chuàng)新，才能在新的歷史條件下爆發(fā)。
