服務(wù)貿(mào)易為中國(guó)外貿(mào)撐起一片天
在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)外貿(mào)的下行壓力不斷加大，外貿(mào)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入“慢車(chē)道”，甚至出現(xiàn)全球金融危機(jī)后的首次負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)外貿(mào)的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將成為中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，且將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。然而，我們不能因此而唱衰中國(guó)外貿(mào)，而要充分認(rèn)識(shí)到這是中國(guó)外貿(mào)擺脫傳統(tǒng)的“兩高一資”的粗放型增長(zhǎng)方式，努力培育引領(lǐng)貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎過(guò)程中的必由之路。問(wèn)題的關(guān)鍵是能否快速培育出中國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)為中國(guó)外貿(mào)撐起一片天。
服務(wù)貿(mào)易也日漸成為各國(guó)提高國(guó)際分工地位的重要領(lǐng)域，成為貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì)，2008年至2014年，世界服務(wù)貿(mào)易出口從3.98萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到4.94萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)3.7%，顯著高于同期貨物貿(mào)易2.7%的增速。
近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。僅2015年前三季度，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比進(jìn)一步上升到51.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)吸收外資金額增速高達(dá)19.3%，占中國(guó)實(shí)際利用外資總額的61%。9月份中國(guó)非制造業(yè)商業(yè)活動(dòng)指數(shù)(PMI)為53.4，遠(yuǎn)高于49.8的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，表明我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。
中國(guó)已逐步進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這為服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前11個(gè)月，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為3.15萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)18%。其中，服務(wù)出口1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.1%;服務(wù)進(jìn)口2.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.1%。服務(wù)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)使其在對(duì)外貿(mào)易(貨物和服務(wù)進(jìn)出口額之和)中的比重持續(xù)攀升，由2011年的占比10.3%上升至 2015年11月的14.4%，中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也繼續(xù)優(yōu)化。其中，計(jì)算機(jī)服務(wù)、廣告服務(wù)、文化和娛樂(lè)服務(wù)等高附加值服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。2015年前11個(gè)月，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額為1342.7億元，同比增長(zhǎng)33%;保險(xiǎn)和其他商業(yè)服務(wù)也分別增長(zhǎng)25.5%和224%。新興服務(wù)業(yè)出口的快速增長(zhǎng)，提高了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口附加值，促進(jìn)了知識(shí)密集型企業(yè)發(fā)展，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做出了積極貢獻(xiàn)。
在貨物貿(mào)易遭遇極寒天氣之時(shí)，服務(wù)貿(mào)易高歌猛進(jìn)，恰如寒冬的一縷暖陽(yáng)，為中國(guó)外貿(mào)撐起一片天。然而，與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相比，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易差距依然很大，還有很長(zhǎng)的路要走。從全球范圍看，服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重在20%左右。2014年美國(guó)、德國(guó)和日本服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重分別為28.3%、21.8%和23%，而我國(guó)僅為14%。
即使與同為“金磚國(guó)家”的印度相比，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面也存在著較大差距。印度是服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易比例最高的國(guó)家之一，2014年該比重為35.4%。從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中所占的比重逐步下降，通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)等高新技術(shù)和附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)雖然也在不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)的出口比重逐年下降，但還主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)。2015年前11個(gè)月運(yùn)輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出口占服務(wù)出口總額的比重依然占據(jù)半壁江山，占比為49.2%?？梢?jiàn)，與貨物貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱，未來(lái)發(fā)展的空間依然很大。
為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，2015年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，把擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體、進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放和大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資等作為加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)來(lái)抓。此后，又公布了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出要鼓勵(lì)各類(lèi)跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展，完善跨境物流體系，推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)。為保障上述政策落到實(shí)處，2015年8月，國(guó)務(wù)院建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各部門(mén)服務(wù)進(jìn)出口政策，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化，從而進(jìn)一步推動(dòng)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。
此外，為加快服務(wù)業(yè)的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”，中國(guó)正積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，力爭(zhēng)在雙邊框架下開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)第三方咨詢(xún)和認(rèn)證、金融保險(xiǎn)、物流采購(gòu)等服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去。2015年1-8月，中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂服務(wù)外包合同金額93億美元，同比分別增長(zhǎng)27.9%，增速明顯高于對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包的增速。
為進(jìn)一步適應(yīng)以TPP規(guī)則為樣板的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的新變化，我國(guó)在上海、廣東、天津和福建等四個(gè)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)新規(guī)進(jìn)行了有針對(duì)性的先行先試，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
為基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，2015年11月底，又與香港簽署了CEPA框架下的《內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，將于2016年6月1日起正式實(shí)施。這是首個(gè)內(nèi)地全境以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單方式全面開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。在該協(xié)議下，內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)業(yè)全面或部分開(kāi)放的部門(mén)有153個(gè)，占世界貿(mào)易組織全部160個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的95.6%，其中就“商業(yè)存在”的服務(wù)模式有62個(gè)部門(mén)對(duì)香港實(shí)行國(guó)民待遇。針對(duì)“商業(yè)存在”服務(wù)模式的負(fù)面清單，覆蓋134個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，共保留120項(xiàng)與國(guó)民待遇不符的限制性措施。覆蓋跨境服務(wù)、電信和文化服務(wù)領(lǐng)域的正面清單，新增了28項(xiàng)開(kāi)放措施。在投資便利化方面，香港服務(wù)提供者在大部分服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的公司設(shè)立及變更的合同章程審批改為備案管理。“協(xié)議”成為我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的新里程碑，也必然促內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。
在上述背景下，預(yù)計(jì) 2016年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍將保持快速增長(zhǎng)，增速在10%以上，全年服務(wù)進(jìn)出口總額將超過(guò)4萬(wàn)億元，繼續(xù)為“新常態(tài)”下的中國(guó)外貿(mào)撐起一片天。
