舊瓶裝新酒 海淘業(yè)態(tài)與監(jiān)管均需轉(zhuǎn)型升級(jí)

       新業(yè)態(tài)、新改革之所以“新”，就是有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品內(nèi)涵，不能簡(jiǎn)單套用老辦法；“舊瓶裝新酒”串了味兒不說(shuō)，賣相也不好看。這是此案提供給我們的基本共識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。“海淘”代理商們，終于可以松口氣了。據(jù)報(bào)道，之前被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“通關(guān)單”政策，按下了“暫停鍵”。財(cái)政部關(guān)稅司25日透露，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案等要求。這對(duì)新興業(yè)態(tài)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是重大利好；換個(gè)角度看，也在提醒類似的政策制定過(guò)程，都應(yīng)當(dāng)留下合理的“緩沖期”。

　　簡(jiǎn)單說(shuō)，“通關(guān)單”政策要求指的是對(duì)部分代購(gòu)商品進(jìn)行核驗(yàn)，包括天津等10個(gè)試點(diǎn)城市都要執(zhí)行所謂的“入境貨物通關(guān)單制度”，監(jiān)管嚴(yán)厲程度與普通貨物無(wú)異?？陀^講，這一最嚴(yán)監(jiān)管要求除了“檢疫”環(huán)節(jié)外，還需要提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證、銷售許可、動(dòng)植檢證、質(zhì)檢報(bào)告等文件，審批流程長(zhǎng)、復(fù)雜，加之稅收政策從嚴(yán)并舉，其實(shí)相當(dāng)于對(duì)“海淘”產(chǎn)業(yè)宣判了極刑。“海淘”業(yè)態(tài)的興起，首先源于較之傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的便捷性，而動(dòng)輒一兩年的審批，顯然跟不上節(jié)奏。其次，“海淘”批量的成本相對(duì)低廉，如果給予過(guò)重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及通關(guān)證明的壓力，定會(huì)被壓得喘不過(guò)氣。

　　所以，亮明監(jiān)管的規(guī)矩，但同時(shí)給出“緩期執(zhí)行”過(guò)渡時(shí)間表，也就給了這一產(chǎn)業(yè)重塑行規(guī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。這個(gè)角度來(lái)看，相關(guān)部門的亡羊補(bǔ)牢還是有一定的道理。只是，“事后諸葛亮”總有些讓人感覺(jué)不太痛快。盡管嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)代理商、消費(fèi)者都是利好，可也要循序漸進(jìn)、實(shí)事求是地制定和實(shí)施。這次“先緊后松”的政策態(tài)度，至少表明了決策過(guò)程的科學(xué)性、民主性仍有待優(yōu)化。充分聽(tīng)取利益相關(guān)方對(duì)監(jiān)管政策的看法，必須成為類似決策的必經(jīng)程序，否則來(lái)回折騰不僅成本高昂，也容易讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從，產(chǎn)生不穩(wěn)定預(yù)期。試點(diǎn)城市、試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，總是可以有些“常理”之外的例外。比如上海自貿(mào)區(qū)“開(kāi)業(yè)”初期，一個(gè)重要舉措便是通過(guò)人大暫停四部法律的實(shí)施。新業(yè)態(tài)、新改革之所以“新”，就是有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品內(nèi)涵，不能簡(jiǎn)單套用老辦法；“舊瓶裝新酒”串了味兒不說(shuō)，賣相也不好看。

　　這是此案提供給我們的基本共識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。一些保稅區(qū)進(jìn)口單量降幅超過(guò)六成，便是明證。因此，看到監(jiān)管存在漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出手補(bǔ)上；然而過(guò)猶不及，對(duì)新興業(yè)態(tài)的實(shí)施監(jiān)管尤需謹(jǐn)慎，應(yīng)在試點(diǎn)與反復(fù)摸索、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，拿出更為合理化的解決方案。再往后，監(jiān)管部門和電商們都需珍惜這個(gè)來(lái)之不易的“緩沖期”，共同探索最恰當(dāng)?shù)恼叻执?，在保證食品藥品安全、消費(fèi)者利益、國(guó)家稅收、商家利潤(rùn)之間走好平衡木。